我国是一个农业人口大国,农村蕴藏着巨大的人力资源。2003年,我国农村居民人均受教育年限仅为7.6年,比城镇居民低3年。农村的小学和初中文化程度人口在总人口中占75%。农村人口主要由受过初中和小学教育的群体构成,而城市人口主要由接受了高中及以上教育的群体构成。这是城乡之间最大的不平衡。人力资本的提高对经济增长的贡献,远比物质资本、劳动力数量的增加更为重要。制定经济发展政策不能“见物不见人”,不仅要注重通过加快经济增长吸纳更多的劳动力,而且要高度重视人力资本开发对经济增长的巨大作用。当前农村人力资源状况难以适应现代农业发展、城镇化进程、产业结构升级的需要,必须坚决摒弃仅仅依靠廉价劳动力来提升企业和产品竞争力的思维定势。只有全面提高农村劳动力的综合素质,才能为我国制造业发展不断提供合格的产业工人,才能使我国产品在国际市场上有更高的竞争力,才能不断为城市输送文明合格的新市民,才能进一步解放和发展农村生产力。