本书主要大体分为三部分：一是有关清代前期治藏政策的研究与评说，重点是驻藏大臣政治地位和职权的历史考察，这是清朝治藏政策的核心；二是清朝藏传佛教（谷称喇嘛教）政策的考察与评论。它作为清朝治藏的传统“国策”，广为人知，也是很多人感兴趣的话题。笔者无意于迎合某些读者的猎奇心理，而只是把它作为一项严肃的科研课题，探究这项政策在当时特定历史条件下，对于治理西藏和统一民族国家的巩固与加强所起的作用，及其得失和深远历史影响等，这部分是本书的研究的重点；三是有关史料的考证与序跋。改革开放以来，中国藏学研究和其它各项事业一样，有了飞速发展，取得了举世瞩目的成绩，这些文章，就是改革开放的春风催开的藏学园地里的几朵小花。当然，以今天的眼光来审视，无论是研究的视野或史料的搜集，以至于论点，都受到了当时主客观条伯的局限，但也有优点，就是朴实无华没有雍容华贵的浮光，有的甚至透露出初生牛犊的孟浪气。
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