2006年1月9日，胡锦涛同志在全国科学技术大会上的讲话中强调：党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。 如果说市场经济的核心是资本的竞争，知识经济的核心则是人才的竞争。要全面启动一个国家的创新工程，离不开大量的创新型人才。因此，我们才说：能力，只有能力，尤其是核心的创新能力，才是21世纪赢得事业成功和发展的通行证! 为了促使全社会，尤其是专业技术人员给予创新能力应有的重视，2002年召开的全国职业教育工作会议特别强调并提出了"不能只重视学历证书，还要推行职业教育的能力证书"的总体精神。为此，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心及时地在我国启动了与国际接轨并能客观地衡量21世纪人才综合素质的八大核心能力的测评考核工作，作为其中之一的"创新能力"，更是因为其在人们参与知识经济和社会竞争中处于"基石"的地位而得到了优先开发，并推出了相关的考试大纲、统一教材和参考资料等。
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