中国城市建设与管理法律实务（依法治市指南全国依法治市推荐读本）

　　中国共产党夺取政权，走的是农村包围城市的道路，工作重心在农村。直到全国胜利的前夕，党中央在西柏坡召开七届二中全会，才有了历史性的转折，把工作重心移向城市。期间，有过无数的成功探索，亦有不堪回首的失误。进入到新的世纪，如何实现我们党从革命党到执政党的角色转换、提高执政能力，已成为党的生死存亡的问题。执政，就要推进法治和民主，这是一个全新的课题，而阶级斗争背景下的革命呢？最本质的界定仍是毛泽东同志在建党初期提出的：“革命是暴动，是一个阶级推翻另一个阶级暴烈的行动。”这种革命是历史的选择，没有这样的革命，中国仍是半殖民地半封建社会，仍是帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山在压迫着广大人民群众，对这段历史，我们不能忘记更不能否定。现在的问题是中华人民共和国已经建立56年了，在执政党内、在理论界、在各级权力机关，角色的转换仍未完成，在城市建设和管理领域有两种错误的倾向在干扰党的正确路线、方针、政策的制定与落实。第一，在我们党内有些同志，仍习惯于用“大呼轰”的运动式的办法来建设和管理城市，盲目追求速度、贪大求洋，一说建花园城市，大家都来争，上开发区，抢外商，全不顾法纪和科学为何物，结果是严重脱离实际。这些同志本想为民办实事，办好事，但未量力而行，导致政绩工程成了败绩工程，损害群众利益而遭到群众的反对。第二，在盲目蛮干的另一面，在我们党和政府内，有一些人被毛泽东同志55年前言中，在“糖衣炮弹”面前吃了败仗，这些人有的被揭露出来押上了审判台，有的仍窃居各种执政岗位，以权谋私，搞权钱交易。在这些人的眼里心中，没有执政为民的概念，没有共产党人全心全意为人民服务的宗旨。为了私利，他们可以经营城市，经营权力，经营、占用甚至破坏一切城市资源。对上述两种错误倾向的危害性，每一个真正的共产党人都应有足够的认识。值得庆幸的是，中国共产党的最高领导层也认识到了这一点，执政能力的问题已提上议事日程。建立科学的发展观和执政为民已成为党的主导方针政策。受到中国共产党第十六届四中全会精神之鼓舞，我把我近些年来对城市建设和管理法律与实务的研究系统化，整理成书，奉献给广大读者，奉献给众多的城市政府官员们和法律工作者，以作引玉之石。由于我是从房屋拆迁这一社会矛盾的焦点切入，对城市建设和管理进行研究，有一定局限性，加上理论水平和时间所限，出现错误或片面性之处请读者谅解，但我真诚地希望在本书的字里行间，读者能体会到一个炎黄子孙对祖国的热爱，一名共产党员对共产主义理想的追求，一位律师对社会主义法治的渴望。愿我的心与广大读者永远相通！<

　　王才亮，1954年出生于江西景德镇，现为北京市才良律师事务所主任、高级律师、中华全国律师协会发展战略委员会委员、民委会委员兼人身财产权论坛副主任。王才亮律师在从事律师职业的同时，潜心从事法学研究，多次参加国家立法、司法机关的立法研究，参与和配合中央电视台等新闻单位对湖南嘉禾拆迁等重大事件的调查和报道，出版有《购房陷阱防范法律实务》、《房屋拆迁实务》、《房屋拆迁纠纷焦点释疑》、《房产维权法律通》、《屋拆迁纠纷疑难问题解答》、《拆迁管理与纠纷处理操作指南》、《产品质量法案例评析与实务》、《最新公司法实务大全》、《医疗事故与医患纠纷处理实务》、《如何应对医疗事故争议》等法学著作。相关图书房地产开发经营中的合同问题房地产开发经营法律实务房地产项目公司的法律问题