前言笔者遇到这样一起窃电案例。某供电企业经群众举报，到某小水泥厂（专变户）查窃电。现场发现低压出线在穿墙时墙内有分支线，连接到一个放置在地面下、用水泥盖板遮住的小变压器。供电企业认定为窃电，现场拍了几张照片后，即拆除了现场设备，并请求公安机关处理。公安机关以涉嫌窃电刑拘了责任人。由于供电企业可以提供的证据仅是几张现场照片，反映不出更详细、确凿的窃电现场情况，查电人员也记不清楚当时的具体接线形式。后来责任人不承认窃电，并欲对公安机关和供电企业提起诉讼。由于供电企业查电人员缺乏查窃电基本的法律知识，这件本来肯定是窃电的案件，最后却办成了供电企业可能侵权的案件。通过工作中遇到的为数不少的类似问题，笔者深切地认识到，供电企业查电人员在查处窃电过程中，更多地掌握相关法律知识是多么迫切。特别是在电力体制改革的新形势下，供电部门移交了政府职能，成为社会主义市场经济条件下纯粹意义上的企业。作为企业，和原来作为电力行政管理部门相比，在查处窃电过程中，其主体身份、权利范围、处理方法等有了很大不同。作为民事权利主体，在查处窃电的过程中如何有效运用法律知识和专业知识，有力打击窃电行为，维护供电企业的合法权益，保护好国有资产不受侵害，是需要供电企业认真解决的问题。目前，针对窃电相关法律知识专门进行系统介绍的读本还没有。笔者就此萌发了写这样一本窃电相关法律知识问答读本的想法。本书以问答形式对窃电常见的法律知识和问题进行了说明，内容涉及窃电的法律性质，如何通过民事、行政、刑事途径查处窃电，如何依法正确取证，如何使供电企业的查处窃电行为经得起司法检验等。对引用国家有关法律、规定部分，本书以仿宋体予以编排。本书还收集了与窃电有关的法律法规、司法解释等。希望本书能够成为查处窃电时的一本工具书和参考书，帮助供电企业查电人员提高相关法律知识水平，在查处窃电时能够做到程序合法，手续完备。同时，本书也为法律工作者探讨、认识窃电行为提供参考，为公民、法人和其他组织依法维护自己的合法权益提供专业方面的帮助。本书在编写过程中，陈振宇同志在构思策划方面，张惠成、陈桂昌、王姝等同志在法律知识把关方面提出不少建议和意见，马晓九、薛志勇、张鹤林、颜中原等同志在文字和组织方面给予了大力帮助，在此表示诚挚感谢。由于编者水平有限，有些观点属于个人认识，难免有疏漏不妥之处，敬请读者谅解，并殷切希望能够得到读者的赐教。编者二00四年七月
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