系统集成的区域水污染控制模式可概括为“三级控制、三级标准”。第一级，对污染源的控制，达到排放标准；第二级，污水集中处理，污水处理厂达到出水标准；第三级，尾水处理处置，最终达到水环境标准。尾水是指虽经处理但尚未达到水环境标准的工业、生活、农业排水，尾水并不等于清水，尾水处理是区域水污染控制的“收官”之举。江苏北纳淮河，南含太湖，中跨长江，直达东海，它们分别是我国重点整治的“三河”、“三湖”、“三海”之一，此外，南水北调东线调水线路纵贯苏北全境，是我国南水北调的“三线”之一，江苏水系具有典型的代表性。结合江苏水系特点，水污染控制的基本策徊可概括为“清污两制、控源导流、生态处理”。清污两制是指清污分开，形成清污两个独立系统，实行两个不同的管理体制。组建污水系统的基本思路是控源导流，控源是指对城镇生活、工业、农业和河湖内源等污染源的控制，导流是从根本上截断进入清水系统的污染负荷。将区域尾水调离敏感水域，紧密结合国情省情，易地进行生态处理。根据上述基本策略，构建江苏区域尾水调度处理三线工程方案，包括新沂河尾水调度处理工程、入海水道南泓尾水调度处理工程、苏中苏南区域尾水调度处理方案。北线工程已于2000年6月全线竣工投运，中线工程也已在2003年建成，北、中两线工程及其延伸可确保南水北调东线调水质在江苏境内免受污染，并为苏北其他清水水域提供安全保证。南线工程的战略目标是解决长江下游一太湖水系区域尾水的调度处理，它包括污水控源系统、尾水导流系统和海涂生态工程系统。南线工程的科学性和重要性可从“五律协同”的高度进行分析。在经济、社会、技术规律的联合作用下，尾水负荷增长是必然趋势；受自然规律作用，尾水入湖势必促进藻类生长，尾水入江将加剧东海赤潮，它们均与环境目标相拮抗；而将尾水调离太湖一长江敏感区，进入海涂生态工程，在自然规律的作用下，既可促进芦苇生长，又可得以净化，实现“五律协同”。
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