中国政府采购的市场化运作

　　20世纪90年代中期，我国开始试行政府采购，通过引入竞争机制，在节省财政支出和抑制腐败等方面取得了明显实效，引起了社会各方的广泛关注。1998年之后，政府采购在全国各地广泛展开，得到了较快的发展。据不完全统计，在1998年之前，全国政府采购累计金额约为110亿元，而2000年当年，全国政府采购金额就达到328亿元。其中，上海、江苏、广东、辽宁、山东、北京、黑龙江、浙江、云南等9个地区的采购金额均在10亿元以上。政府采购在西方国家已经有200多年的历史，凯恩斯经济学诞生后，政府采购制度又逐渐成为政府宏观调控的手段。根据发达国家的经验，一个国家的政府采购规模应为GDP的10%或为财政支出的30%左右才能形成规模效益，有效发挥其政策性作用。尽管我国政府采购发展较快，但与之相比还相差甚远。以2000年的政府采购金额来计算，在费改税关系尚未理顺的情况下，即使按财政支出的统计口径计算，也仅为2%，若按GDP的统计口径计算还不足0.4%。由此可见，我国政府采购的规模还是过小，只能在有限的采购范围内节约一定的财政资金，而绝大多数的购买支出还没有列入政府采购的规范管理之中。因此，政府采购的政策性作用还不能得到发挥。

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