为了更好地适应建设创新型国家和培养拔尖创新人才的需要，进一步提高研究生选拔质量，进一步扩大高等学校招生自主权，教育部在总结我国“十五”期间研究生招生工作实践并借鉴国际经验的基础上，提出了“十一五”期间研究生招生考试制度改革的重点，包括三个方面，即复试制度改革、初试制度改革和推荐免生制度改革，其中，初试制度改革又是重点中的重点。初试改革的基本要求是，在继续强化复试对专业素质和专业实践能力考察的同时，进一步精简、优化初试科目，改革初试内容，使初试更加侧重考查考生基本素质、一般能力和学科基本素养。《考试大纲》是对考试范围、方法和要求的明确规定，是考试命题和考生准确考试的基本依据。根据改革的要求，对西医综合、中医综合也拓宽了考查范围，中医综合涵盖中医基础理论、中医诊断学、中药学、方剂学、中医内科学、针灸学、其中针灸学新增内容；西医综合涵盖生理学、生物化学、内科学、外科学，其中内科学中增加诊断学内容。
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