效率与公平问题，一直是经济学研究的重要内容。市场经济是一种效率经济，我国经济基础的市场化要求建设高效率的政府和财政。效率政府和效率财政是上层建筑适应市场经济的客观要求。效率财政是当前世界各国的改革目标。因此，在市场经济条件下研究效率问题显得特别重要。政府预算行为效率也是效率问题之一。本书的基本框架分为：理论部分是第一章到第三章，是对政府预算行为的理论评论；实践部分是第四章到第七章，论述政府预算行为中的收入、支出、财力、制度效率等；对策部分是第八章和第九章，分别从行为及非行为（即制度）两方面对提高中国政府预算行为效率提出对策和建议。本书的主要观点包括：政府预算行为可以用经济学理论进行分析；政府预算行为的效率具有客观存在的基础；影响政府预算行为效率的因素很多；政府预算收入筹集中要提高收入质量效率；政府预算支出分配中要提高支出发展效率；政府财力要研究流动效率和增值问题；政府预算制度实施中要提高制度规范效率；提高政府预算行为效率既需要规范行为，又需要用制度来约束行为。
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