进入21世纪以来，中国跨入了改革与开放的新时期，中国经济发展和政府管理体制都面临着一些新的形势、新的变化。面向新世纪，适应新形势，研究如何加强非贸易外汇管理，对减少资金外逃，推进服务贸易的发展，增加非贸易外汇收入，平衡国际收支，维护人民币汇率的稳定等，都有着十分重要的现实意义。中国加入世界贸易组织掀起了中国经济新一轮开放的高潮。为适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，我国将以更为积极主动的姿态在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争与合作；将更为充分地利用国内外两个市场、两种资源，在全球范围内实现资源优化配置，不断加快经济结构调整步伐，拓宽经济发展空间。随着我国对外开放水平的全面提高，必然会给外汇管理体制带来深刻的影响。我国加入WT0带来的国内市场的进一步开放，将通过贸易及随之而来的资金流的流量、流向、流速的变化，对外汇管制产生间接压力。一般预计，进出口规模，尤其是进口规模将大幅度增长，伴随着实物贸易的资金流的流量和流向将发生剧烈的变化：流量将大幅度增加，进口有和汇量将激增，经常项目下持续保持盈余的状况将难以长期维持。
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