人口是经济社会系统中最基本的要素，也是最基础的经济社会资源。人口发展直接关系到经济社会发展，对重大基础设施建设、重要资源开发利用、生态建设和环境保护、公共事业以及产业发展有着重大影响。实现人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，是落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的客观需要。广东是我国的人口大省，不仅人口基数大，而且流动人口多。这一省情决定了人口发展是我省经济社会实现全面协调可持续发展的关键因素和战略重点。近年来，在全省各级党委、政府及有关部门的共同努力下，我省人口与计划生育工作取得了可喜的成绩，率先在全国积极探索和建立人口与计划生育利益导向机制，农村计划生育社会养老保险制度，层级动态管理责任制等，人口再生产类型完成了历史性的转变，人口出生率和自然增长率持续下降，低生育水平得到巩固，人口素质逐步提高。认真总结实践经验，进一步科学分析和研究人口发展战略，揭示我省人口与经济、社会、资源、环境的相互关系和变动规律，科学制定人口"十一五"发展规划和中长期规划，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，对于促进我省尽快转入科学发展轨道，加快全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有重大意义。
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