从行政学的专业角度看，关于“政府应该做什么”的问题，不能说不重要。因为，它可以为政府的行动提供基本的思考依据。但是，我们不能仅仅局限于此。假定已经划好了政府与市场行为的界线（这实际上是不可能的），剩下的就是要市场和政府去行动了。市场自不必言，只要是我们完善了各种市场制度，为其运行创造了各种条件（这当然也是不可能的），它就可以凭借其“无形之手”的魔力，自动发挥作用。然而，政府呢？政府靠的是“有形之手”。要想使这“有形之手”有效，必须要头脑的正确指挥；而头脑的正确，则需要靠正确理论的指导。因而，除了“做什么”之外，关于“如何做”的研究，显然也是相当重要而紧迫的。事实上，关于“政府应该如何做”的问题，至少在学界遭到了一定程度的忽视。学人们忙着研究政府“应该干什么”，却对“如何做”不甚关心，仿佛那是政府能自动完成的事情。更有甚者，政府在方向刚定，尚未开始真正行动的时候，就被迫进行新的转向了。有些所谓的行政改革，只是政府在原地不停地转动身体，而脚步一直未来得及真正迈出。这种憾事，如果说对素有建构精致理论模型之传统的经济学家们来说是情有可原的话，对于一向以解决实际问题为己任的行政学家来说，就是罪莫大焉了。因而，如何以专业的视角，发展出一套关于“政府如何做”的理论，为实践提供基本的参考，就是行政学家们的天职。
鄂公网安备 42010302001612号 