第一届全国人民代表大会实录（1954）

前言
第一章 人民代表大会制度的由来
■近代以来的历史表明资本主义政治制度在中国是行不
通的。中国人民选择了马克思主义也就必然选择了根
本不同于资本主义的政治制度
■为建立适合中国国情的政治制度。中国共产党领导中国人民进行
了不懈的探索和实践
■建立人民代表大会制度问题的提出及其初步确立
■人民代表大会制度初步确立的历史启示
第二章 召开全国人民代表大会的决策
■召开人民代表大会问题的提出及中共中央的最初设想
■斯大林：“我想你们可以在19j4年搞选举和宪法。我认
为这样作，对你们是有利的。”斯大林三次建议尽快召
开全国人民代表大会和制定宪法
■基于对国内形势的深刻把握和对国际局势的准确判断
1952年底中共中央决定尽快召开全国人民代表大会
制定宪法
■确定全国人民代表大会召开的法律程序。中国共产党的
倡议得到了广泛响应
■针对疑虑毛泽东、周恩来耐心做解释工作
■原定于1953年召开全国人民代表大会，成立了以毛泽
东为主席的宪法起草委员会和以周恩来为主席的选举法
起草委员会
■全国人民代表大会的推迟召开
第三章 召开全国人民代表大会的准备(上)
——选举法的制定和第一次普选运动
■选举法的制定及按照选举法进行的选举，是人民代表大
会制度建立的前提。周恩来反复阐述选举法的方针原则
■邓小平详说选举法，成立了以刘少奇为主席的选举委员会
■普选使新中国第一次人口普查以一种特殊的方式在960
万平方公里的土地上展开：新中国有六万万人口
■全民投票与中国历史上第一次规模空前的普选运动
■与现在不同的是，各省、市、县都不在本届人民代表大
会首次会议上选举本级人民政府，选举产生了1226名
全国人大代表
■“毛主席，我选举了您!”
■147名女代表
■独一无二的全国人大代表
第四章 召开全国人民代表大会的准备(下)
——共和国第一部宪法的起草与制定
■宪法的由来和宪法在中国的发展历程
■“宪法是一个国家的根本法，从党的主席到一般老百姓
都要按照它做，将来我不当国家主席了，谁当也要按照
它做，这个规矩要立好。”
■宪法草案初稿的指导思想和特点
一毛泽东对宪法的起草倾注了大量的心血，是字斟句酌，
改了又改，批语也写了不少
■“宪草要简单、明了”
■“前后总算起来，恐怕有一二十个稿子了”，“总之，是
反复研究不厌其详”
■“这个宪法草案看样子是很得人心的”，毛泽东详说宪
法草案
■“搞宪法是搞科学”，毛泽东坚持删掉宪法草案中“中华
人民共和国主席是国家元首”的条文
■四分之一的中国人参加了宪法草案大讨论
■宪法起草委员会对宪法草案再作重要修改，没有采纳增
加规定我国疆域的条文的意见
■毛泽东指出：宪法不是天衣无缝的，总是会有缺点的。
在大会召开的前一天对宪法草案作再次修改
一学习借鉴一切对人民有利的制宪经验
■毛泽东说：我们多数只好服从他们少数——宪法起草中
的四位顾问
■毛泽东的三大秘书与宪法的起草
第五章 第一届全国人民代表大会第一次会议的召开(上)
——大会的开幕和共和国第一部宪法的诞生
■大会召开日期的确立和公布，周恩来亲自过问大会的警
卫和交通问题
■从9月1日起，代表开始报到。在大会正式开幕前，代
表们对宪法草案进行了讨论
■大会开幕，毛泽东用诗一样的语言致开幕词。会前，毛
泽东不打算在开幕式上讲话，张治中将军力谏
■刘少奇受托作报告
■“这部人民的宪法是我国人民幸福的保证书”，人大代表
对宪法草案的讨论和修改
■庄严激动的时刻——中华人民共和国第一部宪法的诞生
■共和国第一部宪法的主要内容和特点
■其他5个重要组织法的诞生
第六章 第一届全国人民代表大会第一次会议的召开(中)
——周恩来作政府工作报告
■中央人民政府的组建
一开国5年话总理
一周恩来“搬兵”胡乔木
■新中国第一个政府工作报告
第七章 第一届全国人民代表大会第一次会议的召开(下)
——国家机关组成人员的产生
■国家机关组成人员候选名单的酝酿及对民主人士的适当
安排
■“六亿人民，一个心愿”
■全国人大常委会组成人员、最高人民法院院长、最高人
民检察院检察长和国务院总理的产生
■国务院、国防委员会组成人员的产生
■这次人事上的重大变化是，各民主党派领导人和民主人
士不再担任国家副主席和国务院副总理，而集中到全国
人大常委会。人民代表大会制的政府，仍是统一战线的
政府
■会议圆满闭幕
第八章 第一届全国人民代表大会第一次会议对中国政治制度的
影响
■原来中央人民政府委员会的职权大部分划归全国人大及
其常委会，人民代表大会制度正式确立
■中华人民共和国主席制度的设立
■国务院和此前的政务院不但名称不同，其性质和地位也
有很大的不同，国家行政体制发生重大变化
■中国人民政治协商会议全体会议代行全国人民代表大会
职权的任务已经结束，但政协作为人民民主统一战线的
组织继续存在，并发挥作用
第九章 人民代表大会制度在曲折中不断发展完善
■活跃的初创阶段全国人大代表视察成为一项经常性
制度
■遭遇曲折的1957年至1966年，人民代表大会难以按期
召开
■遭受严重破坏的“文化大革命”十年。但人民代表大会
制度的根基仍然存在
■在拨乱反正和改革开放中人民代表大会制度得到恢复
和进一步完善发展
附录1 第一届全国人民代表大会第一次会议召开大事记
附录2 第一届全国人民代表大会代表名单
附录3 第一届全国人民代表大会第一次会议主席团及秘书长名单
附录4 第一届全国人民代表大会选举产生的国家主席、副主席名单
附录5 第一届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、
秘书长、委员名单
附录6 第一届全国人民代表大会各委员会名单
后记