中国城市国有土地产权研究

　　在分析中国城市国有土地产权现状和问题基础上，引入新制度经济学的相关理论，利用海内外物权法实践和研究成果，构建了一个主体明确、定性清晰、定量科学、分级授权管理的土地产权体系。首先回顾了城市国有土地产权制度沿革，剖析了现有土地产权法律法规和土地产权管理存在的问题及各种不良后果，分析了这些问题的深层次原因。论文先后述评了产权理论、交易费用理论和委托代理理论，阐述了可以借鉴基本观点：产权清晰能降低交易费用，提高资源配置效率；交易费用可以判别制度的效率高低；委托代理的核心是建立和健全激励约束机制等等。在理论结合实际基础上，论文分析了海内外物权和土地产权实践和研究动态，明确了土地产权设置立足于大陆法系等基本原则。对土地所有权、划拨土地使用权、授权经营土地使用权、作价人股（出资）土地使用权、承租土地使用权以及土地抵押权、土地租赁权、相邻权等传统土地产权进行了全新完善优化。界定了概念，突出了相关特性：（1）企业改制中保留划拨土地存在法律漏洞，首次提出“保留划拨土地作价（出资）入股”概念；（2）现行授权经营土地使用权涉嫌违规并分别侵犯了地方政府、原土地使用者和相关股东合法权益，提出了完善方案；（3）强调承租土地使用权的物权特性，揭示了《城镇土地估价规程》确定的承租土地评估方法错误并进行方法设计；（4）强调了土地重复抵押的合法性和经营性医院学校等用地抵押的可行性。

　　潘世炳，男，1965年11月生于武汉市黄陂区，管理学博士。1988年和1991年先后毕业于华中农业大学农业经济管理专业和土地利用管理专业，分别获得学士和硕士学位。先后供职于湖北省国土资源厅和湖北省地产评估中心。2003年取得正高职高级工程师职称，2002_2005年获得华中农业大学土地资源管理专业博士学位。现任湖北永业行评估咨询有限公司董事副总经理，兼任湖北永业行房地产评估咨询有限公司董事长、武汉永业赛博能规划勘测有限公司总经理、湖北永佳置业有限公司总经理等。先后主持参与了葛洲坝等近百家大中型企业的改制、重组、债转股、上市等评估咨询策划工作及大量的司法仲裁、抵押担保、收购拍卖、破产兼并、核资交易等方面的评估工作。先后发表论文50多篇，多次获得部省级科技进步奖、科技成果奖、优秀论文奖等。2000年12月获得第二届中国土地青年科技奖（第2名），2003年11月被评选为“全国优秀房地产估价师”。2004年12月获得中国“十年耕耘从业优秀”土地估价师称号。社会兼职有：中国房地产估价师与房地产经纪人学会理事、湖北省土地估价师协会副秘书长、湖北省司法鉴定协会常务理事、武汉市房地产估价师协会副会长、武汉市仲裁委员会仲裁员、中南财经政法大学兼职教授、香港测量师学会专业会员（产业测量师）等。