土地储备经营的法律程序与监管

第一章 土地储备与经营概论 1
第一节 土地资源与土地资产 1
一、土地资源的含义2
二、土地的资产性质2
三、土地资源的社会经济特性决定了土地的资产属性3
第二节 土地储备与经营制度概述5
一、何为土地储备与经营制度5
二、土地储备与经营的主体7
三、土地储备与经营制度的源起8
四、土地储备当中收购环节的法律定位9
五、实行土地储备与经营制度的原因11
六、实施土地储备与经营制度的意义 13
第三节 土地储备与经营的法律依据20
一、现行立法确定了城市政府是土地储备与经营的合法主体20
二、现行立法为土地收回奠定了法律基础21
三、我国现行立法为土地供应提供了相应的法律依据23
四、现行立法确保了政府获取土地收益的合法性23
第四节 土地储备与经营的必要性和现实性24
一、土地储备与经营的必要性24
二、土地储备与经营的现实性27
第五节 土地储备与经营的模式29
一、国内城市土地储备与运营的成功模式29
二、香港的土地运营模式31
三、美国纽约的城市土地运营模式32
四、国内外城市土地资产储备与运营模式的启示33
第六节 土地资产保值增值的途径与保障措施37
一、土地资产保值增值的途径37
二、城市土地资产运营的保障措施39
第七节 土地储备与经营的政策机制41
一、规划优先政策41
二、强制收购政策42
三、统一收购政策42
四、垄断一级市场政策42
五、“净地”出让政策42
六、融资政策43
第八节 土地储备与经营中存在的问题及解决办法44
一、土地储备与经营制度运作中存在的问题44
二、解决办法46
第二章 土地资产经营与经营城市49
第一节 经营城市概论49
一、经营城市的概念49
二、经营城市的动因51
三、经营城市的目标51
四、市场化是经营城市的最大特点52
第二节 城市资产经营与土地资产经营53
一、城市资产经营的概念54
二、城市资产经营的要素55
三、城市资产经营的途径56
四、土地资产经营是城市资产经营的核心内容59
第三章 土地储备的程序61
第一节 前期准备程序61
一、土地储备融资62
二、编制并报批土地储备计划64
第二节 土地征购65
一、直接储备和有偿储备66
二、存量土地储备和新增土地储备67
第三节 土地开发与整理76
一、对征购的土地进行实地测量与勘察77
二、土地开发与整理项目的设计77
三、开发与整理项目的施工77
四、土地交付78
第四节 土地及地上附着物的经营与管理78
一、对土地及地上附着物的经营79
二、对土地及地上附着物的管理79
第四章 土地使用权出让程序85
第一节 土地使用权出让概述86
一、土地使用权出让的含义86
二、土地使用权的受让主体和出让期限86
三、土地使用权交易双方的权利与义务87
四、土地使用权出让的特点88
五、土地使用权出让的主客体条件92
六、土地使用权出让的年限控制93
七、土地资源的利用条件93
第二节 土地使用权出让的程序95
一、土地使用权出让底价的确定95
二、土地使用权协议出让的方法和步骤96
三、公开出让方式98
第三节 土地使用权出让合同 143
一、土地使用权出让合同的概念 143
二、土地使用权出让合同的内容 144
三、签订土地出让合同应注意的问题 150
第四节 出让土地使用权的转让、出租、抵押 161
一、出让土地使用权的转让761
二、出让土地使用权的出租 162
三、出让土地使用权的抵押 162
第五章 国有土地使用权租赁程序 165
第一节 国有土地使用权租赁概述 166
一、土地使用权租赁的含义 166
二、土地使用权租赁双方的权利与义务 166
三、租赁年限167
四、租金167
第二节 国有土地使用权租赁程序 168
一、供地程序168
二、土地租赁合同 169
三、租赁土地使用权的收回 170
第三节 租赁土地的转让、转租与抵押 179
一、转让 179
二、转租 179
三、抵押180
第六章 划拨土地使用权的经营程序 181
第一节 划拨土地使用权的转让、出租、抵押 182
一、划拨土地使用权转让、出租、抵押的含义及其表现 182
二、划拨土地使用权纳入土地储备与经营制度的程序 183
三、国有企业改制中划拨土地使用权的处置 185
第二节 国有土地使用权作价入股 190
一、划拨土地使用权作价人股的性质和适用范围 191
二、土地作价人股以后收益的收缴 192
三、国有土地使用权人股的几个关键 1 93
第七章 集体土地征收与建立农村集体土地市场 1 95
第一节 集体土地征收 195
一、集体土地征收概述795
二、集体土地征收带来的问题及原因202
三、解决问题的对策208
第二节 建立农村集体土地市场217
一、我国农村集体土地流转的基本情况217
二、在我国建立农村集体土地市场的必要性279
三、建立农村集体土地流转市场体系的思路224
第八章 土地监察231
第一节 土地监察概述231
一、土地监察的概念232
二、土地监察的基本原则和作用234
三、土地监察机构和土地监察人员235
四、土地监察职责236
五、土地监察的职权236
六、土地监察的内容238
七、对土地资产储备与经营实行监督管理的法律依据242
第二节 土地监察的方式与措施242
一、土地监察的方式243
二、土地监察的措施246
三、现行立法对土地监察人员提出的要求248
四、行政管理相对人在土地监察中的义务250
第三节 土地监察的实施251
一、行政处分251
二、行政处罚253
三、移送处理257
第四节 土地法律责任267
一、法律责任概述267
二、土地法律责任的概念268
三、土地行政责任269
四、土地民事责任283
五、土地刑事责任285
第九章 土地行政复议与土地行政诉讼293
第一节 土地行政复议293
一、土地行政复议的概念294
二、土地行政复议的依据294
三、土地行政复议的受案范围295
四、土地行政复议的管辖297
五、土地行政复议机关、土地行政复议机构和复议参加人298
六、土地行政复议程序301
第二节 土地行政诉讼317
一、土地行政诉讼的概念317
二、土地行政诉讼的范围318
三、土地行政诉讼的当事人319
四、土地行政诉讼程序320
参考文献327