美国管制：从命令：控制到成本：收益分析

第一章 市场经济为什么需要管制及需要什么样的管制
第一节 美国管制的历史轨迹
　第二节 管制理论演变述评
　　一 公共利益的理论
　　二 部门利益的理论
　　三 监管型政府兴起的理论
　　四 管制的成本—收益分析的理论
　本章小结
第二章 管制的成本—收益分析的体制演变
　第一节 管制模式、总统行政命令和集权式监管
　　一 美国政府管制模式的演变
　　二 成本—收益分析管制模式／集权式的总统制监管模式提出的挑战
　　三 总统行政命令的法律地位和影响
　第二节 总统行政命令对管制演变的推动作用
　　一 福特到卡特：放松管制，刺激竞争
　　二 里根到布什：在减少管制中转变管制理念
　　三 克林顿：重塑政府，建构市场化管制体制框架
　　四 里根的12291号行政命令与克林顿的12866号行政命令的比较分析
　第三节 国会立法对管制改革的影响
　　一 微观规定：建立监管机构成本—收益分析的法律制度
　　二 宏观约束：建立OMB和OIRA的审核和报告制度
　　三 国会审核：建立审核联邦机构规章的机制
　第四节 法院对成本—收益分析判例的评析
　第五节 美国管制的立法与运作程序
　　一 规章的概念和制定的基本原则
　　二 规章的审核
　　三 规章的非正式程序——公告和评论程序
　　四 规章的正式程序——审判型听证程序
　　五 规章的生效与执行
　　六 国会审核重要规章
　　七 规章的修正或废除
　第六节 规章制定的一个案例分析：利益集团的较量
　本章小结
第三章 管制的成本—收益分析的绩效评估
　第一节 OMB和OIRA关于成本—收益分析的指导性文件
　　一 在既定的制度下，界定政府和市场的行为边界
　　二 分析可供选择的监管方案
　　三 社会净福利最大化的成本、收益分析和衡量
　　四 影响制度均衡的各种因素和工具
　第二节 对联邦管制的成本—收益分析
　　一 0MB和OIRA对联邦管制的成本—收益分析
　　二 独立政策研究机构对联邦管制的成本—收益分析
　第三节 联邦管制对经济影响的分析
　　一 管制对经济的影响：一个概述
　　二 对全职工作人员、联邦规章和《联邦公告》页数的统计
　　三 管制成本支出越来越高
　　四 管制对州政府和地方政府的影响
　　五 管制对企业的影响
　　六 管制对个人的影响
　第四节 改进管制的建议
　本章小结
第四章 美国管制体制的改革历程
　第一节 经济发展与管制的互动关系
　第二节 管制体制改革的背景：政府角色的转变
　第三节 放松经济管制，促进市场效率
　　一 航空业放松管制的历程
　　二 铁路运输业放松管制的历程
　　三 电信业放松管制的历程
　　四 天然气业放松管制的历程
　第四节 加强社会管制，促进健康、安全和环境质量
　　一 社会管制的含义和发展历程
　　二 环境管制
　　三 健康和安全管制
　第五节 金融业的管制历程
　　一 大萧条确立分业经营的金融体制
　　二 管制的逐步放松
　　三 建立综合经营的金融体制框架
　本章小结
第五章 结论
　第一节 总结
　第二节 一般性结论
参考文献
后记