《城市化进程中的农地转用问题研究》共有六章，分别是第一章，导论；第二章，农地转用中的农民权益；第三章，农地转用中的政府收益；第四章，制度分析：农地产权制度；第五章，制度分析：农地征用制度；第六章，农地发展权和失地农民发展权。一、目前我国已进入城市化快速发展时期，城市化进程中的农地转用带来了一些问题，主要是：耕地面积大量减少，非农建设占用耕地增多；失地农民数量增加，因征地引发的社会矛盾激化。农地转用研究是实践提出的紧迫课题，具有重要的理论和实践意义。二、大量事实证明，农地转用的过程不是一个平等的市场交易的过程，对农民来讲，它是一个强制的、被迫的过程。三、农地转用在农民权益被侵犯的同时，地方政府却获得了可观的收益，原因是政府垄断了土地一级市场，通过行政权力，利用土地征用制度，一手从农民那里低价征地，一手面向市场高价卖地，同时充当了国有土地的所有者、管理者、征地者和供地者等多重角色。征地越多，政府收益越高。四、农地转用中的问题，从根本上讲来自农地产权制度和农地征用制度的缺陷。五、同时，农地征用制度也必须改革。六、建议在农地转用中，借鉴国际经验，引入土地发展权，并结合农地产权制度和农地征用制度改革，合理配置土地发展权；改变土地所有权性质和使用权性质的发展权归国家所有，不改变土地所有权性质和使用权性质的土地发展权归农民所有。
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