本研究以农村现代化及农村教育面临的困境为背景，以解决农村教师发展面临的主要问题为研究对象和目标，以教师教育事业管理理论为方法论，从历史和现实的角度探寻问题产生的原因，企图通过解决农村教师发展面临的主要问题，促进农村教师的全面发展，为农村教育与农村现代化作贡献。中国农村教师发展面临的背景是什么？现代化是近代以来中华民族沉重的话题。实现中国现代化的瓶颈在农村现代化，农村现代化的瓶颈在农村教育的现代化，农村教师在这一过程中担负着重的历史使命。建设一支以解决农村教育症结为出发点、以促进农村现代化发展为宗旨的农村教师队伍，不仅是一个教师发展问题，而且是一个涉及民族复兴、国家强盛的全局性、根本性问题。中国农村教师发展面临的主要问题是什么？当前我国农村教师发展虽然取得了伟大成绩，但也面临着一些难以克服的难题，包括“超编与缺人”、“人才溢流”、“人力资本贬值”、“素质提高难”、“劳动效益低：产品无出路“及”发展投呻不足等”六个方面，这六个方面是本研究要解决的问题。
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