本书乃比较研究古今中外的政治制度，以阐明五权宪法的原理及其运用方法。五权宪法根本与三权宪法不同，举其大都是约有四端。（1）三权宪法为民主政治的产物，而民主政治则以功利主义为基础，五权宪法以民权主义为基础，而民权主义则以知难行易为根据。（2）三权宪法的精神在使权力分立，以收制衡之效。五权宪法的精神在谋权力统一，以造成万能政府（3）三权宪法以立法权为国家最高的权力，五权宪法以行政权为治权的中心。（4）三权宪法注重法治，五权宪法则人治与法治并列于治权之中，立法与司法是关于法的，考试与监察是关于人的。政权之中，创制与复决是关于法的，选举与罢免是关于人的。 文化是社会的产物，政治制度不过是文化的一个形象，中国社会与欧美社会根本不同，因之中国政治制度与欧美政治制度也不能相同。惟关于欧美政治制度的许多原理，编者们尚需参考，所以本书叙述欧美政治制度，颇为详尽。作者自谓本书颇富有创作性，惟其中原理参考别人的意见者亦不少。如三权宪法注重法治，五权宪法则人治与法治并重；又如立法机关应包括两种人物，一是有经验的内外官，二是有学识的通才，如是，学业与事务可以贯通，中央和地方可以打成一片；这两种见解都是陈果夫先生所主张的。
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