日本是个岛国，国土面积狭小，土地贫瘠分散，自然资源非常贫乏。尽管日本的工业非常发达，但农业在日本国民经济中所占的份额并不高。日本农业的特点是土地零星分散、私人所有和小规模家庭经营，大农场的经营方式施展不开。单靠一家一户单兵作战，日本农业生产本身没有多少优势可言。随着日本国内农产品市场的对外放开，来自国外农产品的竞争越来越大。怎样才能提高农业效益，增加农民收入？日本政府认为，实行专业化集约经营，即进行专业化生产，在同一面积土地上投入较多的生产资料和劳动进行精耕细作，用提高单位面积产量的方法来增加产品总量的经营方式，是农业的根本出路。想法虽好，可落实起来却很难。要推广农业专业化经营，就必须把一家一户农民组织起来。对此，政府有心无力。而与农民打交道，正是农业协同组合的老本行。于是，日本政府把与农村、农业有关的大量业务，委托给农业协同组合负责。在日本农业现代化的发展过程中，农业协同组合起到了非常重要的作用。
鄂公网安备 42010302001612号 