人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民选举产生的各级人大代表，是各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依法执行代表职务，参加行使国家权力。2006年下半年，上海市区县乡镇人民代表大会换届选举全面展开；2007年底，上海市人民代表大会也将进行换届。“长江后浪推前浪”，新当选的本市各级人大代表在上海未来五年发展中肩负着重要的历史使命，将为上海经济、政治、文化和社会建设作出新贡献，全市人民都寄予了厚望。充分发挥人大代表的作用，是人民代表大会及其常委会依法履行职能的源泉和基础。党的十六届六中全会作出的关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中，明确提出要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，以制度来保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。本市各级人民代表大会要紧紧依靠人大代表，在依法行使职权中更好地表达、协调和保障人民群众的利益，充分发挥联系群众、反映民意、解决矛盾的主要民主渠道的作用。人大代表来自人民，平时工作在不同的岗位，基本上是兼职的。人大代表不仅要有依法履职的愿望和热情，还必须具有依法履职的能力和水平，才能更好地反映社会不同利益群体的诉求。 因此，代表通过学习培训，深刻认识我国的人民代表大会制度，掌握代表履职所需的基本知识，提高社会主义民主法治的理论水平，才能更好地担当起宪法和法律赋予的神圣职责，不辜负党和人民的信任与重托。从这个意义上讲，加强人大代表的学习培训，是坚持和完善人民代表大会制度的需要，也是人大及其常委会在推动政治文明建设、构建和谐社会中，全面行使宪法和法律赋予的职权的必然要求。为了便于上海市各级人大代表学习依法履职所必需的知识，我们编写了这本代表履职新读本。希望新读本在成为上海人大代表学习培训教材的同时，还能成为人大代表的好帮手和好参谋；更希望本市的人大代表们在参加管理地方国家事务、实现上海“四个中心”宏伟目标的伟大实践中，倾注自己的聪明才智和力量，尽心尽责，不辱使命，与时俱进，发奋工作，为上海更加美好的 明天，为全市人民更加幸福的生活，作出新的贡献。
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