法律的生命在于实践，在于得到正确适用。法律适用是具体的、现实的。法律适用中遇到问题，不可能都由国家有关机关作出解释。中外历史上法律浩如烟海，对法律适用中的问题进行研究或者对律文进行阐释、注解，从没有停止过。就中国而言，1975年12月，湖北省云梦县城关睡虎地出土的秦简中就有“法律答问”。“法律答问”是秦官方以问答的形式对秦律主体部分所作的解释，具有法律效力。这是迄今为止我国发现的最早一部关于律文解释的法律文件。西晋时，大臣张斐在上奏皇帝的《律序》中，除对当时的法律名词作解释外，还对立法原理和法律适用问题有所说明。众所周知，公元625年唐朝颁布的《唐律疏义》是中国历史上最系统的官方注释律文范本。 中华人民共和国成立后至今，我国土地法律制度发生了一系列变化。《中华人民共和国土地管理法》颁布实施已经20年，对这部法律适用中的问题进行系统的研究、探讨，非常必要。本书的内容是对土地管理法律适用中的具体问题，根据现行土地管理法律、法规和有关文件，结合实际，作出解答。这对普及土地法律知识，正确适用土地管理法，具有重要的意义。
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