为了提高农业综合生产能力，促进国民经济健康持续发展，2005年年初，中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》。这是我国改革开放以来中央关于"三农"问题的第七个一号文件，也是党中央、国务院为保持农业和农村发展的好势头而出台的新政策。使农村呈现出良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。但必须清醒地看到，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。如何保持农村发展的好势头，关键是提高农业综合生产能力。加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力是我国当前和今后一个时期内一项重大而紧迫的战略任务。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。
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