本书以政府行政成本研究为切入点,分析了传统的政府管理体制下的高成本、效率低下的成因,指出政府体制改革必须打破传统的官僚体制,借鉴现代企业经营管理的理念,移植其机制与方法,以重塑公共管理的基本职能。为了把主要观点有一纲领性的交代,使读者一开始就对本书有一个清楚的思路,本书归纳如下:1.提出了行政管理、公共行政以及现代公共管理的基本概念,找出政府管理活动中风险成本问题难以控制的根本所在。2.建立公共管理体制的意义,重点寻找了建立公共管理体制能够克服传统的行政管理的弊端,建立公共管理体制是发展社会主义民主的重要手段,是政府管理现代化的客观要求,是政府管理改革的必由之路。3.如何通过公共管理的基本职能来控制或降低政府管理活动中的风险成本。4.重塑公共管理基本职能与公共管理主体的定位分析。5.重塑公共管理基本职能与地方政府改革、我国公共事业改革。6.重塑公共管理基本职能与现代机关管理模式的构建。7.重塑现代公共管理与公务员素质的提高。8.西方新公共管理理念对重塑我国公共管理基本职能的影响。