序
第一章 文献综述
第一节 财产权守护者政府与公共权力的限权理论
一 洛克：政府的“守夜人”角色
二 亚当·斯密：“看不见的手”优于政府的
“理性”冲动
三 哈耶克：“自发秩序的扩展”对应“小政府”
四 罗尔斯：两个正义原则下的“应然”政府
五 简要评析
第二节 官僚制政府与公共组织的效率理论
一 威尔逊：政治与行政两分法
二 泰勒：以效率为中心的科学管理
三 韦伯：官僚制对应于高效率的组织
四 奥斯特罗姆概括：威尔逊范式的基本定理
五 简要评析
第三节 公益品供给者政府与公共产品的投票理论
一 布坎南：政治过程的市场类比
二 唐斯：政策与选票的交易均衡
三 欧文·休斯与弗雷德里克森：公共管理的
公共性
四 奥斯特罗姆概括：民主制行政范式的基本
定理
五 简要评析
第四节 政策对话组织者政府与公共决策的商谈
理论
一 奥尔森：集体行动的困境
二 麦金太尔：呼唤德性
三 哈贝马斯：重建公共领域
四 福克斯：部分人的对话
五 简要评析
第二章 中国古代政治制度结构及基层公共管理模式
第一节 先秦时期的土地产权与初始的基层公共事
务管理活动
一 土地产权奠定了公共事务的初始管理格局
二 先秦时期乡里组织的公共管理活动
第二节 秦汉时期的中央集权国家和乡里公共事务
管理
一 秦汉时期地主土地所有制的确立及主要特征
二 中央集权的皇权专制结构及运行
三 秦汉时期乡里公共事务的管理
第三节 唐宋元时期基层社会的公共管理活动
一 唐代社会的民间组织及科举制对后世的影响
二 宋代乡里及城市中的社会性公共事务探析
三 元代的乡村自治
第四节 明代乡村社会宗族组织及城市商人会馆
一 明代族田的功能及管理
二 明代的商人会馆
第五节清代的乡绅控制与城市中的社会组织
一 清代城市中的社会组织
二 清代皇权专制下的乡绅乡治
三 本章小结
第三章 西欧国家早期的城邦民主与中世纪的城市
自治
第一节 古希腊的城邦民主与早期公共领域
一 从军事民主到僭主政治
二 雅典的城邦民主制
三 早期公共领域
第二节 西欧的封建制与工商城市中兴起的公共性
一 西欧的封建制与“代表型公共领域”
二 工商业城市的兴起及其公共性的形成
三 市民的自由诉求与封建主的限制
第三节 城市自治及其创造的体制外公共领域
一 自治空间的形成
二 城市的司法自治和行政自治
三 城市自治所创造的公共领域
四 封建集权的强化与城市自治的衰落
第四章 西欧17—18世纪的政治革命与公共行政
模式的兴起
第一节 英国和法国的政治革命
一 来自市民的废止封建王权的要求
二 社会契约论
三 新的政治体制架构
第二节 代议制背景下的近代公共领域
一 工业革命与代议制民主的推进力量
二 选举制度、政党制度和传媒制度的改革
三 文学公共领域和政治公共领域
第三节 西方公共行政模式的兴起
一 公共行政模式兴起的缘由
二 公共行政模式的要义
三 对公共行政模式的简要评析
第五章 20世纪以来欧美国家的公共行政和公共
管理
第一节 福利国家的兴起与批判性公共领域的瓦解
一 从自由主义到干预主义的政策转向
二 福利国家的兴起
三 批判性公共领域的瓦解
第二节 强势行政景观与政府失灵
一 强势行政景观
二 政府失灵
三 公共行政的思想危机
第三节 走出危机的理论反思
一 公共选择理论
二 社群主义
三 协商民主理论
第四节 英美国家的行政改革与西方公共管理运动
一 英国的行政改革
二 美国的行政改革
三 公共管理运动的实践模式
第六章 公共管理的模式比较及其现代发展趋势
第一节 公共管理模式的比较维度
一 维度一：公共领域与公共权力
二 维度二：公共机构和行政组织
三 维度三：公共事务与公共产品
四 维度四：公共利益与公共政策
第二节 希腊城邦：直接民主形式下的公共性原则
一 希腊早期公共领域的公共性原则
二 希腊早期公共领域的缺陷
第三节 古代中国：一极皇权下基层公共事务管理
的伦理特征
一 中国古代的产权制度奠定了一极皇权的经济
制度基础
二 一极皇权下的基层公共事务管理
三 基层公共事务管理的伦理性特征
第四节 西欧封建制：城市自治中体制外的公共
领域
一 西欧的封建制
二 代表型公共领域及其公共性丧失
三 封建体制外形成的新型公共领域
第五节 欧美民族国家：代议制形式下的公共行政
一 代议制民主公共领域的运行机制
二 代议制民主中公共行政模式的危机
第六节 公共管理的现代发展趋势
一 公共产品的多元供给
二 公共价值的复兴重建
三 公共决策的公民参与
四 公共行政与自主治理的良性互动
参考文献
后记
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