第一编“对立法的总体分析”和第三编“公安机关行政执法面临的挑战及其应对”主要是从总体上、宏观上去思考执法规范与程序规范的意义与作用问题。在第二编“主要制度研究”中，根据《治安管理处罚法》实施的情况和问题，以及《程序规定》中的变化之处，增加了一些专题，进一步补充、修改和充实了一些专题的内容。 在附录中，删去了原来的法条，代之以两个讲座稿，都是我在公安部高级警官学院（原公安大学进修部）给晋监班做过的讲座，一个是《治安管理处罚法的具体适用问题》，另外一个是《公安机关行政审批制度改革与行政许可法》。《治安管理处罚法》与《程序规定》之间的关系实在太密切了，而且，两者当前都是公安机关民警关注和学习的热点，把这个专题收录进来，便于广大民警结合这两部法律和规章进一步学习和体会。公安机关行政审批制度改革虽然告一段落，但是，《行政许可法》中的很多理念却体现了政府职能转变和行政改革的趋势与要求，行政许可案件虽然不属于《程序规定》调整的范围，但是，了解行政许可的程序问题，对我们进一步加深对公安机关行政程序的了解，还是大有裨益的。另外，在附录中我还收录了几篇已发表的短文。本书仍然保持着原先的授课交谈式的风格，希望用比较浅显通俗的笔墨和话语将我的研究心得完整地娓娓述说出来。当然，这只是一个学者对有关法律的阐释、理解和领悟，有些观点可能与权威机关的解释和规定不尽一致。而且，与原书的风格一样，是对《公安机关办理行政案件程序规定》中的主要制度或者基层在执行上有一定难度的制度，进行“点”式的阐释，而不求面面俱到。
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