自1996年调政府法制工作岗位至今，已经是第12个年头了。而这12年，正是人类从20世纪向21世纪过渡的12年！之所以考虑再三最终将此书命名为《世纪之交的政府法制》，也正因为这里所选辑的文稿，全部是作者这些年间在政府法制工作岗位上边学习、边实践、边研究、边写作的结果。12年来，在从事政府法制工作的过程中，结合工作需要，先后撰写并以多个笔名在《人民日报》、《法制日报》等中央及地方一些报刊上发表了大量法制新闻报道和法制研究方面的文稿，既为政府法制事业的发展尽了一份心情，也在工作中凝成了一份浓重的政府法制情结。包括附录在内，本书共选辑了96篇文稿，分类编成上、下两册共10个板块。整理选编前，它们大体上来自于6个方面：一是公开发表在综合或主流报刊上的文章，见诸《法制日报》、《社会科学报》，以及高校学报和地方党报等；二是发表在全国各地政府法制系统专业期刊上的文章，散见于《政府法制》、《政府与法制》、《法制行政》、《法制建设》等；三是在《政府法制建设》副主编岗位上，因该刊发稿结构需要而撰写的部分“应景之作”；四是见诸部分网站上的文稿，如中国政府法制网、中国宪政网等；五是部分曾作为专著的章节或文集的文章被删改使用过的部分文稿的原稿或修改稿，见之于《中国政府法制论稿》、《中国经济发展五十年》、《依法行政的理论与实践》、《行政许可法释论》等；六是根据工作需要撰写并在内部材料上刊发的文稿和资料，以及研究生学习期间撰写但并没有刻意发表的部分文章、研究笔记和近年参加的有关课题研究报告等……这里，特别感谢那些最早编发过其中一些文章的责任编辑的厚爱和斧正。
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