中国医药产业成长障碍

　　医药产业是我国发展最快的产业之一。1978年至2004年产值年均递增 18%，高于同期全国工业和GDP的增长速度，同时也高于世界发达国家中主要制药国近30年来的平均年递增13.8%的水平。然而，我国是世界制药大国而非制药强国，我国医药产业目前的状况令人担忧：技术创新能力薄弱，严重缺乏拥有自主知识产权的产品，是以增加资本投入为主的粗放型增长方式；产业组织分散，产业集中度低下，产业利润增幅明显回落，产业发展的高速度并没有带来利润增长的高速度；产业政府规制陷入窘境，连续10年20次高频率大幅度的药品降价政策依然未能解决药价“虚高”问题等等。医药产业，救人亦应自救。把脉中国医药产业，在中国经济转型时期的大环境下，它的成长进程中究竟存在哪些痼疾阻碍其健康发展？应开怎样的良方促使它强身壮骨，茁壮成长？本书通过对我国医药产业成长主要障碍因素进行系统剖析，希望能为我国医药产业健康成长提出有益的建议。本书以产业成长理论、产业组织理论和产业竞争力理论为基础理论，通过对我国医药产业成长过程的全面梳理，分析了我国医药产业成长的规律特征，对我国医药产业成长过程中的技术进步、产业组织和政府规制等方面存在的障碍因素进行了系统研究，提出了相应的提升产业竞争力、促进产业健康成长的对策建议。全书分为三大部分，共八章。第一部分包括第一章、第二章，是本书的基础理论部分。主要是提出问题，对相关理论进行综述与分析，为全书的展开提供理论基础。第二部分包括第三章至第七章，是本书的重点。其中第三章介绍分析了医药产业的特性，论述了世界医药产业的发展现状和趋势。第四章回顾了我国医药产业的成长阶段，着重分析了转型阶段我国医药产业在行业结构、所有制结构、产品结构和区域结构方面的特征，并阐述了我国医药产业的国际地位。第五章运用柯布-道格拉斯生产函数法对我国医药产业技术进步进行了测算，测算结果表明增加资本投入对医药产业产出增长的贡献份额高达 72.54%，远远大于技术进步和劳动力增长对经济增长的贡献，是推进我国医药产业产出增长的第一位因素，证明了我国医药产业是以增加资本投入为主的粗放型增长方式，进而从研发投入水平、研发产出水平和研发组织形式三方面揭示了阻碍我国医药产业技术进步的深层原因。第六章运用SCP理论框架，通过翔实的数据资料，分别从市场结构、市场行为和经济绩效角度研究我国医药产业组织状况，找出我国医药产业成长中产业组织方面存在的障碍，重点分析了我国医药企业并购行为，总结了其特点，指出了并购行为中存在的问题。第七章从我国医药产业管理制度的演进和转变入手，分别对我国医药产业政府规制的主要内容（市场准入制度、药品质量安全管制制度、药品价格管制制度、药品流通秩序管制制度、知识产权保护制度和药品监督管理体制）进行了详细而深入的剖析，指出政府规制中存在的种种缺陷及其对产业成长的不利影响，运用对比和横向比较方法分析了发达国家医药产业规制的特点以供借鉴。第八章是本书的第三部分，对应第五章、第六章和第七章的内容，提出了促进我国医药产业健康成长的对策建议，即加强技术创新、优化产业组织、完善制度环境。提出我国医药产品研发必须走模仿创新和自主创新相结合的技术创新之路，既要重视非专利药物的研究和开发，又要加紧研制有自主知识产权的新产品，提升技术进步贡献份额，尽快由资本投入推动型经济增长方式向技术推动型经济增长方式转变，保证我国医药产业的可持续发展；提出完善并购、加强品牌、实施“走出去”、打造产业集群和实施“绿色药业”战略；认为我国的医药产业是一个竞争性的又具特殊性的产业，我国政府必须实行一定的政府管制，以达到有效竞争、提高劳动效率和保护消费者利益的目标。建议转型阶段的医药产业政府规制改革走松紧结合的道路：一方面逐步放松原计划经济体制时期所遗留下来的高度的计划管制，另一方面逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合国际惯例、符合医药产业特性的规制政策与制度。以药价管理政策为切入口，提出实行“四项改革”：改革医疗卫生体制、改革药品流通体制、改革医疗保险体制、改革政府管理体制，为我国医药产业健康成长营造一个良好的制度环境。

　　王玉梅，1967年出生于上海。产业经济学博士，上海社会科学院部门经济研究所副研究员，硕士研究生导师。从1992年起先后在《经济管理》、《中国软科学》、《中国国情国力》、《上海经济研究》、《人民日报》、《解放日报》、《文汇报》等报刊发表论文近百篇，主持完成众多省部级科研项目和企业委托课题。曾参与《21世纪中国重点产业的发展与前景展望》、《创意产业导沦》等多本著作的撰写。2002年出版著作《中国医药产业发展趋势》，2004年出版《创新经营》（与厉无畏先生合作）。