为了有效解决专利侵权判定中面临的司法难题，下级法院有时不得求助于法律基本原则，甚至直接参考外国的实践做法，地方高级法院也尽可能为管区内下级法院提供司法方面的指导。例如，北京市高级法院在2001年就出台了《专利侵权判定若干问题的意见（试行）》，该意见于同年下发至北京第一和第二中级法院，在北京生效。该意见是中国境内第一部较为详尽的规范专利纠纷司法实践的地方性法律文件。各地方司法实践的可能不一致，导致相同或相似案件在不同管辖法院的审判结果或预期审判结果的不一致。这很像美国80年代联邦巡回上诉法院成立之前在美国的情形。但是，中国目前似乎没有动议来设立类似的中央专门法院，以统一和协调具体案件的审判实践。最高法院目前是唯一指导和规范各地专利司法实践以及协调司法冲突的法院。2003年7月9日，最高法院向外公布了其关于处理专利侵权纠纷案件有关问题解决方案草稿的征求意见稿（以下简称草案），希望在广泛征求中外各界的修改意见的基础上，出台更科学、更完善的司法指导意见，统一和规范全国的专利审判实践。该草案共132条，几乎涵盖了专利司法的方方面面，其中一些内容似乎是中国一些地方法院已有实践的总结，有些代表了最高法院相关审判庭的倾向性意见，而有些则是对某些外国经验的借鉴。以下择其关于权利要求的保护范围及等同物判断的内容作一介绍和评论。
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