20世纪80年代以来，我国进行了世界上规模最大的公路交通基础设施建设，实现了公路交通的跨越式发展。但与此同时，公路建设也占用了大量耕地，穿越了湿地、林地、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感区，加重了对生态环境和土地资源的压力，公路噪声扰民也成为近年来的环境投诉热点之一。随着《国家高速公路网规划》和各省公路网规划的全面实施，公路建设将进入新一轮发展周期，公路建设对土地资源的依赖越来越大，生态保护的要求越来越高，环境与资源两大制约性矛盾会更加突出。令人欣慰的是，这些问题已得到党中央和国务院的高度重视。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确提出，要把节约资源作为基本国策，把环境保护摆在更加重要的战略位置，根据不同地区资源禀赋、环境容量、生态状况，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。因此，公路建设应当从我国人口多，资源有限，环境承载力弱的基本国情出发，坚持以人为本，科学发展，集约利用土地资源，通过优化设计，最大限度地保护生态环境，走出一条资源节约和环境友好的发展路子。在这一大形势下，国家环保总局环境影响评价管理司于2006年12月组织召开了公路建设项目生态环境保护研讨会，邀请国家发改委、交通部、国土资源部相关部门，以及环保和交通行业的专家、学者、管理人员，围绕当前公路建设中的生态环境保护和噪声污染防治问题，交流了多年积累的研究与实践成果，提出对策建议。本书汇集了研讨会的成果，对指导公路项目环境影响评价与环境管理具有重要作用。
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