水是基本的自然资源，是组成生命世界、生态环境的要素，是任何其他物质无法替代的。2002年世界可持续发展峰会确定的5个可持续发展最优先领域更是把水排在首位。我国水资源时空分布不均，人均占有水资源只有世界平均水平的l/4。由于经济的持续增长、城镇化的快速发展、水资源的过度利用，我国水污染已从河流蔓延到近海，从地表延伸到地下，从一般污染物扩展到有毒有害污染物，已形成点源污染与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、新老污染与二次污染相互复合的态势，水生态环境形势十分严峻。党和政府高度重视水环境保护工作。党的十六人以来，提出了树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会等重大战略思想，作出了一系列重要指示和指示。2005年12月，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确了今后环保工作的七项重点任务。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，将“主要污染物排放总量减少10％”作为“十一五”经济社会发展的一项约束性指标，“分解落实到各省、 自治区、直辖市”。2006年4月，国务院召开了第六次全国环保大会，要求加快实现环保工作的历史性转变，形成了新时期环保工作的部署，把污染防治作为重申之重，把保障饮水安全作为重申之重的首要任务。2006年7月，国务院又专门召开全国水污染防治电视电话会议，与各省级人民政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书，确定了抓好水污染防治要做好的六方面工作，即“水六条”。蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。全国环保系统的同志们使命光荣，任务艰巨，必须尽心尽责，强化依法管理，加大治理力度，努力实现总量控制目标，给党和国家、给全国人民交上一份满意的答卷。为了方便从事水污染防治工作全体同志的学习和使用，总局污控司组织人员收集、整理并汇编成了这本《水污染防治管理实用手册》，希望对从事水污染防治及相关工作的同志们有所裨益。
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