行政正义论

序一
序二
引言
第一章 基本理念阐释
　一 现代性社会
　　（一）法律之治
　　（二）民主政治
　　（三）公私二分
　　（四）风险社会
　二 行政正义
　　（一）行政与政治
　　（二）正义的类型学考察
　　（三）行政正义
　　（四）行政正义的历史演进
　　（五）行政正义的两个维度
　三 行政正义与政治正义
第二章 价值中立的幻象
　一 文明演进中行政价值的凸显
　　（一）前现代社会：被遮蔽的行政价值
　　（二）现代性社会：被扭曲的行政价值
　　（三）后现代社会：行政价值的重新发现
　二 行政的价值
　　（一）行政具有价值性
　　（二）效率具有工具性价值
　　（三）正义：公共行政的目的性价值
　三 行政意识
　　（一）从强制到同意
　　（二）从管制到服务
第三章 技术的逻辑：寻求公共行政的理性化
　一 理性化行政
　　（一）“肮脏的手”与“无赖原则”
　　（二）程序正义与实质正义
　　（三）法治与人治
　二 作为社会公器的公共行政：形式正义的实质性内涵
　　（一）形式合理性与实质合理性
　　（二）主流与边缘
　　（三）公益与私剩
　三 法治的时间之维
　　（一）两种法治观：建构论与进化论
　　（二）一个范例：英国法治国的演进
　　（三）建构论与进化论的统一：中国法制行政实现之可能
　四 嬗变中的公共行政
　　（一）秩序与变革
　　（二）集权与分权
　　（三）风险社会中的政府责任
第四章 公民社会视域中的行政正义
　一 国家一市民社会二元格局下的行政权力
　　（一）公域和私域
　　（二）行政作为与行政不作为
　　（三）社会行政化与行政社会化
　二 政党与行政正义
　　（一）“部分”与“整体”
　　（二）合法性：执政党与国家关系的伦理考量
　　（三）游走于权利与权力之间：善治中的政党
　　（四）政党伦理的中西际遇
　三 公民社会与行政正义
　　（一）市场、政府与非政府组织
　　（二）公共舆论
　　（三）公民参与
第五章 行政美德
　一 职业伦理
　　（一）作为职业的公共行政
　　（二）知识专家与道德精英
　　（三）角色美德与公民美德
　二 行政人的自由及其限度
　　（一）行政人的自由意志
　　（二）责任与责任伦理
　　（三）作为美德的服从
　三 在美德与公德之间
　　（一）公民正义感
　　（二）道德智慧
结语 行政正义：理想抑或是乌托邦
参考文献
后记