云南旅游经过20多年的发展，已树立起旅游大省的鲜明形象，不仅为中国旅游产业发展作出了积极的贡献，也成为推动云南经济社会发展的重要力量。随着国内外旅游的蓬勃发展和旅游市场竞争的日趋激烈，云南旅游产业发展面临着“不进则退、慢进也退”的严峻形势。云南省委、省政府审时度势，高瞻远瞩，明确提出了“十一五”期间要全面推进云南旅游“二次创业”，实现从旅游大省向旅游经济强省的跨越，把云南建设成为国内外知名的国际旅游胜地。全面推进云南旅游“二次创业”发展，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，构建社会主义和谐社会的根本要求；全面推进云南旅游“二次创业”发展，是进一步转换经济增长方式，加快云南特色经济发展步伐，促进云南旅游可持续发展，建立资源节约型、环境友好型社会的客观要求；全面推进云南旅游“二次创业”发展，是进一步发挥云南旅游资源比较优势，提升旅游文化科学内涵和产业素质，充分发挥旅游产业对全省服务业和经济社会的带动作用，加快全省经济社会发展的客观要求。全面推进云南旅游“二次创业”发展，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建立国际旅游胜地和构建和谐旅游为目标，牢固树立以人为本、文明旅游、诚信服务、和谐发展的新理念，把不断满足人民群众的旅游需求作为各项旅游工作的出发点和落脚点，始终坚持实施创新发展战略、精品名牌战略、大项目带动战略、市场多元化战略和可持续发展战略，全面提升云南旅游产业的整体素质和市场竞争力，努力提高云南旅游的经济效益、环境效益和社会效益。全面推进云南旅游“二次创业”发展，必须高度重视旅游规划工作，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，切实抓好旅游发展规划、旅游项目规划的编制和落实，做到规划超前性、开发科学性、管理规范性，使旅游发展规划和项目开发规划与全省经济社会发展规划相衔接，与全省各类专项规划相衔接，与全省各地经济社会发展实际相衔接，努力建设和培育一批知名度高、吸引力强的旅游景区景点和旅游胜地；努力建设和培育一批诚信经营、优质服务、竞争力强的旅游企业；努力培育一支守纪律、讲诚信、素质好、业务精的旅游人才队伍；进一步提升云南旅游在国内外的良好形象、吸引力和竞争力，促进云南旅游持续健康快速地发展。《云南旅游“二次创业”发展战略及规划》一书，就是根据上述指导思想和要求，在云南省委、省政府的领导下，在国家旅游局的精心指导和帮助下，在全省各地、各部门的关心和支持下，集全省旅游行业工作者、旅游专家的智慧和实践，编制完成的云南“十一五”旅游发展战略和规划文集。该书包括：云南省委、省人大、省政府关于加快云南旅游发展的有关文献资料和领导的重要讲话，云南“十一五”旅游发展总体规划、专项规划和区域规划，云南各州市“十一五”旅游发展规划纲要，以及各地党委、政府领导有关加快本地区旅游“二次创业”发展的专论。该书不仅是云南“十一五”旅游发展的重要指导性文集，也是旅游教学研究人员、旅游工作者的必备参考资料，还是社会各界有关人士关心和了解云南旅游发展的重要参考书。
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