行政规制与权利保障

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序
绪章 行政法的宪政理念论
一、权利保障的历史发展
（一）从人权到国民权再到人权
（二）从自由权到社会权
（三）魏玛宪法与社会法治国家
（四）自由权与社会权的冲突和融合
（五）从由法律保障权利和自由到由宪法保障权利和自由
（六）从权利的国内保障到权利的国际保障
二、权利保障与制度改革
（一）权力配置与权利保障问题
（二）实现真正意义上的“人民主权”原理的重要途径
（三）确立国民、市民、居民的概念范畴，明确其各自的权利义务
（四）推进以三大改革为核心的诸项改革
三、行政法的发展概观
（一）行政法学的使命
（二）主要发达国家行政法的沿革及行政法制度的建立
（三）中国行政法的沿革及现状
四、行政法学体系的架构
（一）建构科学的行政法学原理和理论体系
（二）行政法学的总论和各论
（三）行政法各论的作用和意义
（四）行政法各论的特点及研究方法论
第一章 行政国家与法治行政论
一、行政国家与行政的使命
（一）从立法国家到行政国家
（二）行政国家的悖论
（三）行政的使命
二、行政法在法律体系中的地位和作用
（一）行政法的概念界定
（二）关于公法与私法的区别
（三）行政法在法律体系中的地位
（四）行政法的作用
三、法治行政原理的确立及发展
（一）两种法治国家观
（二）民主政治的制度及其发展
（三）法治行政原理的基础
（四）依法律行政的原理
（五）法律保留论与能动的行政
四、中国行政法基本原则
（一）基本原则的取舍问题
（二）合法性原则
（三）合理性原则
（四）公开原则
第二章 行政权力价值论
一、行政权概念的变迁
（一）行政权的由来
（二）自由主义法治国家的行政权
（三）现代福利国家的行政权
二、行政权的内容和功能
（一）行政权的行使方式
（二）行政权的主要内容及功能
三、行政权的特征
（一）行政权的公共利益性
（二）行政权的优益性
（三）行政权的先定性
（四）行政权的单方命令性和强制性
（五）行政权的职权与职责统一性
（六）行政权的不可自由处分性
（七）行政权的执行性
四、行政权的依据和基准
（一）现代国家中人民的地位
（二）现代国家行政权的依据
（三）行政权的运用与公共利益的追求
（四）权力分立与民主主义的价值
（五）地域性分权化与集权化
（六）权力控制是法治的起点和归宿
五、行政权与行政责任
（一）行政的任务与公共秩序的维持
……
第三章 参与型行政与公共利益论
第四章 行政组织与公务员法制论
第五章 民主政治与行政立法论
第六章 行政行为一般论
第七章 行政行为要件论
第八章 政府规制与行政许可论
第九章 政民协治与行政合同论
第十章 服务行政与行政指导论
第十一章 能动行政与政府职能论
第十二章 行政裁量论
第十三章 行政监督手段论
第十四章 行政复议论
第十五章 行政诉讼论
第十六章 行政赔偿论
第十七章 行政补偿论
第十八章 行政程序法论
代结章
附录一
附录二
后记