本书立足我国现实，面向未来，从行政体制的基本理论、愿景展望、实施战略几个方面，探讨了行政体制改革的所有问题。我国作为一个从计划向市场转型的国家，其行政体制改革的历程与西方国家的甚为相似，同样始于20世纪70年代末，但是，我国的改革却表现出了自身的特质，有着自身的逻辑。改革之初，我国的改革中心是围绕政府的机构和人员问题而展开，但是每次改革都绕不过精减以后再膨胀的怪圈。可以说，改革之初的逻辑就是组织的逻辑;想通过精减人员和机构达到提高行政效率的目的。在机构和人员久减不下的情况下，我国的改革中心又围绕着政府职能的问题而展开，事实上政府职能问题正是行政体制改革的一个突破口，政府只有真正减少了职能，把工作中心从具体的管人、管物和管事向宏观调控、市场监管、社会管理和提供公共服务转变，才能提高政府的行政效率。但是我们也看到10多年过去了，以政府职能为中心并没有达到改革的目的，也就是说还有潜在的问题没有突破，那就是政治的逻辑。可以预见，我国的改革只有把政府的组织、职能以及与行政体制相关的政治问题统筹起来考虑才能真正成功地实现我国的行政体制改革。
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