本书分为五章。前两章的讨论集中在我国反腐倡廉政策体系的梳理，从极端重要性、方针、制度创新、具体举措、党风建设等方面对改革开放以来的反腐倡廉政策作了简要的回顾与总结。反腐倡廉政策体系的不断发展，表明了科学发展观已经成为反腐倡廉建设的重要指导思想，表明了我国反腐倡廉制度建设已经步入了一个快速而健康的轨道，更重要的是，这一政策体系的发展摈弃了推倒重来的激进观念，其主张的渐进的制度变迁理念已经成为我国转型期“接力型”社会变迁的典范。第三章以政治学、经济学、法学、社会学的基本理论为基础，从人性与制度、分权制衡、国家捕获、掠夺性腐败、软政权、权力寻租、制度变迁与制度道德以及民主与治理等角度出发，分析腐败的内在规律与防治措施。本章研究表明，无论有多么美丽的理论，如果离开了科学发展观的指导，离开了对实践的解释力与指导力，就是没有生命力的理论。要注重理论的科学性，正确定位理论工作者的责任。第四章在结合规范理论与我国政策的基础上，提出并论述了两个与腐败密切联系的理论模型，即“委托人——代理人——顾客”和“制度——行为”模型，这两个模型揭示了腐败的规律及其防治办法。在这两个模型的基础上，结合我国实际，提出了“党——干部——人民”模型，笔相信，这一模型对于我们坚定不移地以科学发展观为指导思想，深入探讨反腐倡廉建设具有一定理论价值和实践意义。第五章对理论与实践、国内与国外实践的简单比较，表明了我国反腐倡廉政策深入贯彻落实科学发展观的有效性与道路的艰巨性。最后，本书在综合我国反腐倡廉政策、理论与实践的基础上提出，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的反腐倡廉制度、建立健全与长期执政地位相适应的反腐倡廉制度，是今后我国反腐倡廉建设的两大走向。
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