众所周知，交通运输是国民经济发展的基础，同时也是国民经济发展的重要保障。“水上交通运输”是国家综合交通运输体系的重要组成部分，而“水上交通运输”又需要通过建立安全、畅通的“通航环境”加以保护。显然，没有良好的水上安全监督管理机制就难以获得和营造良好的通航环境和通航秩序。事实证明，没有良好的通航环境和通航秩序就不能保障船舶、排筏航行、停泊和作业的安全；不能保障船舶、排筏航行、停泊和作业的安全就不能保证水上交通运输事业的顺利发展。通航水域的“通航安全管理与监督”是海事系统维护水上交通秩序、保障船舶和排筏航行、作业安全的一项重要工作，为了规范我国通航水域水上水下施工作业的通航安全管理，经过近十年的努力以交通部令1999年第4号令颁布了《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》，并于2000年1月1日正式生效。《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》的颁布使海事系统在管理水上水下施工作业通航安全问题时有了执法依据。《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》的具体条文不仅约束和规范了施工作业的行为，也对政府有关部门的行为进行了约束和规范。为了便于学习和理解这个规定的各项条文，更好地领会施工作业通航安全监督管理工作要领，笔者从海事系统管理工作的需求出发，编写了本书。本书尽可能详细地阐述和解答了《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》中各项条文和日常工作中出现的一些具体问题，并详尽地摘录了国家现行法律、法规中涉及水上水下施工作业安全管理的有关内容。该书无论是对全国海事系统的工作人员，还是对于广大的施工作业者来说都将是非常实用的。
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