冷战结束后，国际政治经济格局处于变动之中，9·11恐怖主义袭击事件、伊拉克战争更是印证了这一点。经济竞争渗透着政治利益冲突，政治利益冲突又推动着经济竞争或对抗，而能源一直是这种政治经济大竞赛的一个关键领域。能源，特别是极其重要的一次性能源——石油和天然气，是人类社会发展不可缺少的物质基础，直至21世纪中叶仍将在国际能源格局中占据主导地位。苏联解体后诞生的俄罗斯凭借其庞大的石油与天然气，特别是天然气的储产量和出口潜力，在新世纪的国际能源市场上异军突起，展现出成长为一个“能源超级大国”的势头，未来将可能促使国际能源格局发生重大变化。有鉴于此，作为未来的能源超级大国，俄罗斯前总统叶利钦和现任总统普京都十分重视在此基础上制定本国中长期的能源战略，由此推动了2003年《俄罗斯2020年前能源战略》的出台。
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