前言第一章京郊乡镇企业发展的总体状况第一节京郊乡镇企业发展概况一京郊乡镇企业质量和数量保持两位数增长，乡镇经济活跃二京郊乡镇企业作用显著，是北京经济发展的重要力量三京郊乡镇企业从业人员数量持续增长，员工素质稳步提高四京郊乡镇企业经济快速增长，主要经济指标完成情况健康良好第二节京郊乡镇企业发展的特征一京郊乡镇企业资产规模化，拉动经济增长二京郊乡镇企业资本结构多元化，推动了经济发展三京郊乡镇企业对农村社会经济的贡献日益加大，增加了农民收入四京郊乡镇企业私营化，对社会的经济贡献越来越大五京郊乡镇企业农产品加工深度化，加快了农业产业化进程六京郊乡镇企业经营集团化，集约效益显著七京郊乡镇企业发展园区化，聚集效应增强八京郊乡镇企业生产经营市场化，产销衔接保持正常水平第三节京郊乡镇企业经济快速发展的主要原因一宏观经济环境为京郊乡镇企业创造了有利的发展空间二有力的法规政策为京郊乡镇企业的发展提供了有力保障三强劲的内驱内聚力促使京郊乡镇企业形成了良性的发展机制第四节京郊乡镇企业经济运行的主要问题一京郊乡镇企业区域间发展不平衡二京郊营业收入百强乡镇企业的经营效率偏低三京郊乡镇企业第二、第三产业结构比重倒置四京郊乡镇企业的经济发展水平与首都经济地位不太协调五京郊乡镇企业从业人员素质较低，农村劳动力转移速度慢，吸纳农村剩余劳动力的作用不显著六京郊乡镇企业出口产品附加值低，对乡镇企业经济发展拉动作用不明显七京郊乡镇企业信息化管理水平低第五节提高京郊乡镇企业经济运行质量的措施一以结构调整为主线，提高综合经济实力二深化改革，加快体制创新三加大重组和引资力度，增加经济总量四实施科技驱动战略，增强科技创新能力五大力推进“三项工程”建设，调整空间布局结构六提高利用外资水平，发展外向型经济七加强环境保护，促进可持续发展八加强乡镇企业发展的外部环境建设，促进乡镇企业全面发展九抓环境创新，建立和完善为企业服务的社会体系十发展各区县的特色产业来保持京郊乡镇经济的持续增长十一从增加就业人手，大力发展就业空间大的第三产业第六节2006～2020年京郊乡镇企业发展趋势分析一京郊乡镇企业发展的总体趋势二京郊乡镇企业相关经济指标发展预测第二章京郊乡镇企业发展的外部环境分析第一节国家及北京市政府的高度重视为京郊乡镇企业发展奠定了基础一党中央和国务院高度重视“三农”问题，为乡镇企业发展提供了难得的政策机遇二北京市政府及相关机构为京郊乡镇企业的健康发展采取了一系列行之有效的举措三国家和北京市的发展战略思路为乡镇企业指明了方向，并提供了广阔的发展空间第二节社会主义市场经济体制环境逐步完善以及经济形势的稳步发展，为乡镇企业发展提供了持久的推动力一社会主义市场经济体制逐步完善，国内经济发展势头良好二与世界相融合的开放型经济社会正在形成三北京市经济继续保持平稳的发展态势，经济活力明显增强，运行质量进一步提高第三节市场消费需求的新特征为乡镇企业发展带来新的商机一居民可支配收入和消费性支出逐年增长二消费结构发生明显变化三个性化消费趋势日益凸显第四节地缘优势和信息技术的迅猛发展，将会成为乡镇企业成长和持续发展的助推力一得天独厚的地缘优势将使京郊乡镇企业的发展如虎添翼二信息技术的迅猛发展有利于乡镇企业提高经营效率，拓展市场空间第五节国内外经济环境变化以及北京的首都地位给京郊乡镇企业的发展提出了更高的要求第六节金融环境依然不容乐观一融资难、贷款难、担保难问题仍然制约着京郊乡镇企业的发展二金融体制改革滞后也是乡镇企业融资难的一个重要原因第七节相关政策法规等支撑体系尚不完善一法律法规的健全和具体实施问题二相关政策的配套问题第八节行政管理体制的庞杂也会阻碍乡镇企业的发展第三章京郊乡镇企业发展的内部制约因素分析第一节京郊乡镇企业发展进入“跨越式发展”阶段一京郊乡镇企业发展阶段界定二京郊乡镇企业发展各阶段特征三京郊乡镇企业“跨越式发展”阶段特征第二节京郊乡镇企业“跨越式发展”阶段要求一加快乡镇企业经济体制和增长方式的根本性转变二以产权改革为重点，大力推进乡镇企业的制度创新三积极推进科技进步，提高乡镇企业的技术创新能力四强化企业管理，提高乡镇企业管理规范化水平五吸引与培养并重，提高乡镇企业人力资源水平第三节京郊乡镇企业发展的内部制约因素一模糊和不合理的产权制度仍然是制约乡镇企业发展的首要因素二技术创新能力不足，难以适应市场竞争需要三人力资源存量不良与增量缺失严重制约了乡镇企业持续发展四制约京郊乡镇企业“跨越式发展”的其他主要因素第四章京郊乡镇企业发展战略第一节京郊乡镇企业发展战略的制定原则一和谐性原则二优势性原则三可行性原则四借势发展原则五产业关联原则六市场调控与政府引导、扶持相结合的原则第二节京郊乡镇企业发展的战略目标及战略思路一战略目标二“1112”战略思路第三节京郊乡镇企业发展的主要战略模式及措施一运用SW0T分析进行战略选择二专精战略三特色战略四关联战略五借力成长战略六创新战略第五章京郊乡镇企业发展的产业问题第一节京郊乡镇企业的产业现状一京郊乡镇企业产业结构总体状况二京郊乡镇企业与北京市主导产业关联情况三京郊乡镇企业的产业布局状况四京郊乡镇企业的产业组织状况第二节京郊乡镇企业产业结构存在的问题一产业集中度低，龙头企业带动作用不明显二产业技术水平落后，产业结构低度化特征明显三借外力发展、对外开放程度低下四产业关联程度有待提高五各区县乡镇企业发展不平衡第三节提升京郊乡镇企业产业结构的措施和建议一抓住机遇，倡导借势发展二参与分工协作，培育特色产业，谋求错位发展三积极发展资源节约型和清洁型产业，实现可持续发展四着力培育名牌产品和明星企业，提高京郊乡镇企业产品竞争力五重点扶持京郊乡镇“龙头企业”，使之成为京郊乡镇企业发展的“领头羊”六积极贯彻服务“三农”的思想，大力发展特色农副产品加工业七加快园区建设，使之成为京郊乡镇企业发展的重要载体和吸纳外来资本和技术的洼地第六章京郊乡镇企业发展的特色产业问题第一节特色产业概述一特色产业的特征二特色产业与支柱产业及主导产业第二节北京特色产业的确定一特色产业评价指标体系二区域特色产业选择的原则三北京特色产业的分析与选择第三节北京特色产业的概况一特色产业中的高新技术产业二特色产业中的传统产业三特色产业中的都市型工业第四节京郊乡镇企业的特色产业确定一京郊乡镇企业的特色产业分类二京郊乡镇企业特色产业的发展策略第五节京郊乡镇企业特色产业区域分工的战略原则一特色产业与区县功能定位相结合二特色产业与工业园区建设相结合三特色产业与城镇化建设相结合四特色产业区域分工要相对集中、突出重点第六节京郊乡镇企业特色产业发展的方向、思路和目标一京郊乡镇企业特色产业发展的指导思想二京郊乡镇企业特色产业发展的方向三京郊乡镇企业特色产业的发展思路四京郊乡镇企业特色产业的发展目标第七节京郊乡镇企业发展特色产业的对策与建议一大力发展现有特色产业，培育新的主导产业二加快发展新兴特色产业三调整产业布局，形成京郊特色产业基地和工业园区四改革产权制度，实现企业制度创新和机制创新五提高企业科技创新能力，加快技术创新步伐六创建适宜特色产业发展的外部环境七培育一批大型企业和企业集团作为特色产业发展的载体第七章京郊乡镇企业发展的对策及政策建议第一节产权制度改革是京郊乡镇企业“跨越式发展”的根本一集体所有制企业要加快产权改革力度，以明晰产权为核心，确定资产的终级所有权和法人财产权二已完成股份制改造的企业要积极探索多种股权流转方式，实现资产重组三乡镇企业产权改革中要做好集体资产的保值增值四鼓励个体私营企业发展，优化乡镇企业所有制结构第二节建立现代企业制度是京郊乡镇企业“跨越式发展”的组织保障一进一步完善乡镇企业的组织制度二规范和健全京郊乡镇企业的现代企业管理制度第三节增强技术创新能力是京郊乡镇企业“跨越式发展”的核心一京郊乡镇企业技术创新体系主体选择二京郊乡镇企业技术创新的路径依赖三京郊乡镇企业技术创新策略第四节全面提高人力资源质量是京郊乡镇企业可持续发展的关键一加大京郊乡镇企业人力资源培训力度，完善乡镇企业培训服务体系二制定更加优惠的政策，全方位吸引、鼓励优秀人才进入乡镇企业第五节切实解决京郊乡镇企业融资难问题一建立为乡镇企业提供融资服务的主渠道二进一步落实《中华人民共和国乡镇企业法》，建立乡镇企业发展基余三创新建立主要为乡镇企业融资的信用担保基金四创新乡镇企业融资方式，多种办法解决乡镇企业融资难问题五加强乡镇企业信用管理，为乡镇企业融资创造良好的信用环境
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