政治体制改革与法制建设

前言
第一章　中国现行政治体制和法制的历史与现状
第一节　政治体制的渊源与沿革
一　中央人民政府的雏形
二　全国过渡性政治体制
三　国家政治体制的正式建立和曲折发展
第二节　法制的渊源与沿革
一　根据地和解放区的法制
二　立法体制的沿革
三　法制建设的主要经验教训
四　法制建设应向政治体制领域扩展
第三节　政治体制改革和法制建设的关系及其完善的历史必然性
一　政治体制与法制的紧密的内在联系
二　政治体制和法制联系的环节
三　政治体制和法制脱节的突出表现
四　政治体制和法制在改革中的相互作用
第二章　改革与完善人民代表大会制度
第一节　提高对人民代表大会制度的认识
第二节　改进人民代表大会的选举制度
第三节　党的领导人应当出任国家领导人
第四节　改善人大的组织和人大的工作方法
一　关于专职与兼职的问题
二　加强人大专门委员会的建设及其工作
第五节　加强人大的监督职能
第三章　国家行政机关的建设与改革
第一节　建设与改革国家行政机关必须加强行政法制
一　行政机关建设与改革的迫切性与目标
二　行政机关建设与改革的核心是依法行政
第二节　行政法与行政管理职能的转变
一　行政管理职能的转变是经济体制改革的必然结果
二　转变职能过程中出现的问题及其法律对策
第三节　行政机构与编制的法律化
一　政府职能转变和政府机构设置及人员编制的改革
二　健全行政机构与编制的法律管理机制
第四节　行政程序的法律化
一　行政程序法律化是政府活动民主化的重要方面
二　进一步完善我国行政程序立法
第五节　对国家行政机关及其工作人员的法律监督
一　我国对国家行政机关及其工作人员的法律监督体系及其弱点
二　提高认识，完善对行政机关及其工作人员的法律监督机制
第四章　司法机关的建设
第一节　保障司法机关依法独立行使职权
一　 司法机关依法独立行使职权的含义
二　司法机关依法独立行使职权与坚持党的领导
三　如何确保司法机关依法独立行使职权
第二节　司法机关的组织建设
一　司法机关领导体制的改革
二　司法机关中党组织活动方式的改革
三　完善审判委员会制度和检察委员会制度
四　司法人事制度的改革
五　司法财政体制的改革
六　优化司法机关的内部机构
第三节　司法机关的制度建设
一　坚决革除司法工作中不合时宜的做法
二　现行司法制度的完善
三　司法制度的移植或创立
第五章　干部人事制度的法律化
第一节　我国干部人事制度的沿革
一　党的初创时期的干部人事制度
二　土地革命时期的干部人事制度
三　抗日战争时期的干部人事制度
四　解放战争时期的干部人事制度
五　建国初期的干部人事制度
六　全面建设社会主义十年的干部人事制度
七　“文化大革命”十年的干部人事制度
八　党的十一届三中全会以来的干部人事制度
第二节　我国现行干部人事制席改革的目标、重点、原则和步骤
一　干部人事制度改革势在必行
二　改革干部人事制度的目标、重点和原则
三　我国干部人事制度改革的步骤
第三节　“国家干部”分类管理的法律化
一　关于“国家干部”的概念
二　“国家干部”的科学分类
三　“国家干部”分类管理的法律化
第四节　国家公务员制度的法律化
一　职位分类制度
二　公务员考试录用制度
三　公务员考核制度
四　公务员的工资制度
五　公务员奖惩制度
六　公务员职务晋升制度
七　公务员培训制度
八　公务员职务任免制度
九　公务员辞职、辞退、退休、退职制度
十　公务员的基本权利与基本义务
十一　公务员的法律责任
第六章　廉政建设的制度化、法律化
第一节　廉政建设制度化、法律化的内容及意义
一　廉政建设的概念
二　廉政建设制度化、法律化的内容
三　廉政建设制度化、法律化的意义
第二节　廉政立法是廉政建设制度化、法律化的前提
一　廉政立法不健全的现象必须克服
二　廉政立法的内容和范围
三　建立廉政制度，制定廉政措施
第三节　廉政执法是廉政建设制度化、法律化的关键
一　执法不严的现象必须克服
二　加强廉政执法的根本措施
第四节　完善廉政法制监督体制是廉政建设制度化、法律化的保障
一　权力机关的监督
二　司法机关的监督
三　行政监督
四　党的监督
五　舆论监督
第五节　廉政法律意识的培养和提高是廉政建设的思想保证
一　培养和强化廉政建设的法律意识
二　廉政法律意识对于廉政建设法律化的作用
第七章　坚持和发展共产党领导的多党合作的政党体制
第一节　中国共产党领导的多党合作的政党体制的形成
一　马克思主义统一战线的理论和实践
二　多党合作局面的发展
三　多党合作政党体制的意义
第二节　中国共产党领导的多党合作的政党体制的内容
一　一党领导
二　合作共事
三　政治协商
四　互相监督
第三节　坚持和完善多党合作的政党体制
一　提高思想认识，坚持多党合作
二　加强自身建设，发挥政党职能
三　肯定政协地位，明确政协作用
四　开展政党立法，规范党派关系
后记