困境与选择：中国环境与发展战略研究

　　人类环境保护史上有两座里程碑，一是1972年在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议，一是1992年在里约热内卢召开的联合国环境与发展大会。我有幸出席了这两次会议。回顾20多年的历程，切实感受到了环境问题已经从少数专家关注的技术和工程问题，转变为社会各界人士乃至全人类共同关注的经济社会问题。今天，人们普遍承认，全球和区域环境问题已构成人类当前和21世纪生存和发展所面临的重大挑战。挑战孕育着机遇。在各种环境问题的冲击下，为了迎接挑战，人类保护环境的浪潮正在席卷全球，开始改变着工业革命以来长期形成的生产方式、生活方式和思维方式，预示着人类史上的一场“绿色革命”即将来临。今天，越来越多的社会人士承认，健全的发展不仅有赖于健全的经济社会体制和战略，也有赖于不断完善的环境保护体制和战略，环境与发展已成为一体。这是我们长期探索取得的结论，也是世界各国共同得出的结论。中国的环境与资源问题是多方面的，而且问题相当严重，已经并将继续困扰经济社会的顺利发展。如何摆脱这种困境呢？摆在我们面前的正确选择是转变发展战略，走持续发展的道路，正确处理发展与环境的关系，促使经济、社会、环境协调发展，创建一个适宜的人类生存和发展环境。本书是作者对环境问题及我国环境与发展战略的一些想法。

　　曲格平，教授，环境科学专家，现任全国人大常务委员会委员，全国人大环境与资源保护委员会主任委员，中华环境保护基金会理事长。 曲格平1930年6月生于山东肥城。毕业于山东大学，先后担任保定胶片厂副厂长，化学工业部处长，国务院计划起草小组处长。1972年他作为中国政府代表团成员出席了在斯德哥尔摩召开的第一次人类环境会议，从此即献身于环境保护事业。1976年后历任中国常驻联合国环境规划署首席代表、国务院环境保护领导小组办公室副主任、城乡建设环境保护部环境保护局局长，国家环境保护局局长。他是北京大学、清华大学、武汉大学、同济大学、南京大学和中国人民大学等院校的兼职教授，也是美国哈佛大学、英国牛津大学客座教授，英国布莱德福大学授予他工学博士荣誉称号。1989年被聘为“世界资源报告”编辑委员会委员，1993年被聘为由十多名世界名流组成的联合国持续发展高级咨询委员会委员，1994年被聘为全球环境基金高级顾问。 曲格平在认真总结国内外环境保护经验的基础上，系统地提出了适合中国国情的、具有独创性的环境保护理论。他运用系统科学原理提出了经济建设与环境保护协调发展的理论；从中国人口与环境关系的历史改革出发，阐明了人口与环境的演变规律和相互作用的机制；运用一般系统论和系统工程的原理和方法建立和完善了我国环境管理的理论体系和政策体系；他还成功地运用环境科学的理论和方法相继主持了许多环境战略和环境规划的制定等。他指出：只有发展经济才能创造出包括适宜的环境在内的高度物质文明和精神文明，强调在发展的同时保护环境，避免走西方国家“先污染，后治理”的弯路。 曲格平先后发表数十篇论文，并撰写了《中国的环境问题及对策》、《中国的环境管理》（中、英文版）、《中国的环境与发展》、《世界环境问题的发展》、《中国人口与环境》、《困境与选择》、《我们需要一场变革》、《梦想与期待》等著作，主编了《中国自然保护纲要》（中、英文版）、《2000年中国的环境》、《环境科学大辞典》、《环境保护知识读本》等书籍。其中《2000年中国的环境》获国家科技进步一等奖和国务院经济技术中心特等奖，《中国自然保护纲要》获国家科技进步三等奖，《中国的环境管理》获“第四届中国图书奖”。 曲格平参与了“预防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”和“强化环境管理”三大环境政策体系的制定。在改革开放初期，他大胆地提出引进国外先进的管理经验，结合国情制定了八项环境管理制度和措施，并在全国普遍实施，从而使中国在经济倍增的80年代，避免了环境状况的进一步恶化，为建立和完善具有中国特色的环境保护道路做出了突出的贡献。 他在理论和实践上的贡献，得到国内社会各界的积极评价，同时也受到国际社会的广泛赞誉。为表彰他在制定、指导和执行具有中国特色的环境管理政策方面的献身精神和优异成就，1987年联合国环境规划署授予他“联合国环境规划署金质奖章”。1992年6月在里约联合国环境与发展大会期间又荣获联合国环境大奖，这是目前世界上在环境领域里的最高荣誉。1993年获中国首届绿色科技特别奖。1995年获荷兰王储颁发的“金方舟”大奖。1999年获日本国际环境奖“兰色星球奖”，是目前国际上与联合国环境大奖齐名的最高奖项之一。 此外，曲格平对于促进中国人民的环境意识做了很多的工作。他鼓励新闻工作者对于违犯环保相关法规的行为做出大胆的曝光。他还呼吁全社会都来监督破坏环境的行为，特别是针对一些较难管理的乡镇企业，由于不易管理它们占中国污染排放的一半。而且曲格平还对中国本土的非政府环保组织的发展做出很大的努力。