2007年上半年，我国经济继续稳健地快速增长，涉外经济快速发展，人民币汇率形成机制的改革稳步推进，汇率弹性增强，外汇市场继续发展。国际收支顺差式不平衡的问题依然十分突出，上半年，经常项目顺差1，629亿美元，资本和金融项目顺差902亿美元。到2007年6月底，我国外汇储备余额为l3，326亿美元，比2006年末增加2，663亿美元。近年来，我国外汇总储蓄率居高不下，外汇的储蓄与投资差额进一步扩大。同时，固定资产投资较快增长，制造业产能迅速扩大，在国际市场需求旺盛、内需相对不足的情况下，货物贸易顺差增加；由于经济持续较快增长，外国投资者对我国经济发展的信心增强，外商直接投资持续保持较大规模。这些是决定当前我国国际收支持续“双顺差”的基本因素。2007年上半年，经常项目、资本和金融项目顺差进一步扩大，短期因素一是企业在出口退税和关税政策调整影响下，抢先集中出口，进一步增大了货物贸易顺差；二是商业银行等金融机构受境外筹资规模下降、境内外利差、国内贷款需求上升等因素影响，重新摆布境内外外汇资产，减少对外证券投资，使得证券投资流出减缓和其他投资净流人增加；三是股票、房地产市场价格高企，对资本流入的吸引力增强。当前，持续的国际收支顺差和较高的外汇储备规模，一方面有助于提升我国综合实力和国际竞争力，增强防范金融风险的能力；另一方面，有可能对我国经济运行产生一些不利影响。对此要保持全面、客观的认识，在把握机遇的同时，深化国内各项改革，积极应对挑战。自2007年年初以来，国家高度重视经济运行中的突出矛盾和问题：加大了政策调整力度，出台了一系列政策措施。下半年，我国经济将保持良好的发展势头，但经济增长有可胬旨依然偏快，物价上涨仍存在一定压力，潜在的风险不容忽视。为此，国家已明确把防止经济由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，在加快经济结构调整、实行稳中适度从紧的货币政策、防止固定资产投资反弹、减缓贸易顺差过快增长势头、缓解流动性过剩矛盾、实现内外经济协调均衡发展等方面采取了综合措施，从而促进国际收支基本平衡。外汇管理方面将继续深化改革、进一步减少资本流出限制、严格短期资本流人和结汇管理、强化跨境资金的协调监管、大力发展外汇市场、充分发挥市场机制的作用、完善人民币汇率形成机制，为逐步实现人民币资本项目可兑换创造条件。
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