《农民进城就业与市民化的制度创新》从我国本世纪头20年解决“三农”问题与推进城镇化并进、转变二元经济结构的大背景出发,研究工业化中的农民进城就业和市民化问题,分析农村富余劳动力转移及市民化的主要影响因素,特别是农民转移就业的机会、能力和权利等制度环境;在概括我国农村富余劳动力转移成就、作用和深远意义的同时,分析了目前农民进城就业面临的问题与矛盾,对农村富余劳动力转移的目标和制度改革提出了不少新见解;本着统筹城乡、以人为本、公平对待原则,针对农民工中带普遍性的问题,如获取社会尊重,维护合法权益,享受平等政治、经济、社会权利和乡镇企业发展、促进农业劳动力就近转移等问题提出了建议。这些都为国家进一步完善农民工政策提供了有益的参考。