进入新世纪新阶段，我国基本实现由计划经济体制向市场经济体制的转变，经济社会长足发展，人民群众的生活开始由温饱向小康迈进。根据国家机关职能分工和法律授权，公安机关具有治安行政管理职能和刑事司法职能。作为公安机关两大职能之一的治安行政管理，必须履行维护和管理社会治安秩序，预防、控制、减少违法犯罪、治安事件和治安灾害事故的发生，保障公民合法权益，保障经济和社会发展进步的职能；以为人民群众创造一个安居乐业的良好社会治安环境，构建和谐社会，创建平安社会，实现社会治安的长治久安为战略目标。如何在社会主义市场经济体制下实现上述职能和目标，应该是公安机关各级领导和广大公安民警以及公安理论学术界共同关注的重大课题，也是本教材的编撰研究宗旨。面对新世纪新阶段出现的社会经济、政治、思想、文化、道德和社会治安状况出现的剧烈变化，治安管理工作必须针对变化了的新情况、新问题开展与此相适应的改革和创新，治安管理学科不断提高教学质量和研究水平，以适应时代要求。治安管理学科自1980年代创建以来，在治安学界前辈、新秀前赴后继的共同努力下，不断从幼稚走向成熟。但是应当以什么理论作为本学科的理论支撑，成为当下治安学界苦苦思索的课题。
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