当前,建设法治国家,依法行政已经成为全社会的共识。国家工商行政管理总局周伯华局长提出“监管与发展的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一”等“四个统一”,一改传统“红头文件”的固有思路,从不同角度来诠释法律、执行法律,以期工商行政管理最大限度地符合“依法行政”的宏伟目标和“和谐发展”的良好愿景。本书以国家工商行政管理总局刚刚颁布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(总局第28号令)为主线,按照行政处罚的认识,行政处罚的依据,行政处罚的管辖,行政处罚程序的理论价值,实施行政处罚的立案、调查、证据、事实、结案、核审、告知、听证、决定、执行等行政处罚程序整个过程,行政处罚的监督,行政处罚的救济等实施行政处罚的逻辑顺序,全面诠释了工商行政管理机关行政处罚程序的内容。同时,在论述说明行政处罚程序的过程中,有机地融合了工商行政管理机关行政处罚程序涉及的相关法律、法规、规章及规范性文件、司法解释等规定,以及执法人员普遍反映或者容易遗漏的热点、焦点和难点问题,并在法理上和法律上给出解决这些问题的办法,以帮助执法人员公正适用行政处罚程序。