公法与私法关系的实质是公权力与私权利的关系。公法与私法的划分不是目的，而是手段。划分公法与私法最主要的目的是，明确界定政治国家与市民社会的生活领域，从而廓清公权力与私权利行使的边界。所以，处理公法与私法的关系，其实质就是要处理好公权力与私权利的关系。目前，我国正在积极构建和谐社会，而和谐社会需要处理好三个关系，即公权力与公权力的关系、私权利与私权利的关系以及公权力与私权利的关系。其中，前两种关系都好处理，分别由公法或私法对其权力（利）进行合理配置和利益衡量即可。最难处理的则是公权力与私权利的关系，对此古今中外无非有三种模式：一是公权力极度强大、私权利极度弱小；二是私权利极度强大、公权力极度弱小；三是公权力与私权利处于平衡、和谐状态。这三种模式中，第一种是强权政治，容易导致专制主义；第二种是极度自由主义，容易导致无政府主义。无论是专制主义，也还是无政府主义，都是与和谐社会背道而驰的，因而不可取。只有第三种，是与和谐社会相吻合的，是我们需要的。但是，要想使公权力与私权利的关系达到平衡与和谐的状态，不可一概而论，应当结合本国的历史传统、政治文化背景以及当前经济社会发展的需求予以确定。如果说社会权力的总量是有限的话，那么公权力与私权利的关系就应该是一种反比例关系，要实现相互之间的和谐，就需要使政府权力与责任分配达到均衡，如果政府控制经济资源多、干预市场多而提供服务少、提供公共产品少，那么公权力与私权利之间的比例就会失衡。由于我国传统法律文化中缺乏私法观念和私权意识，加之目前的市场经济又是依靠国家公权力自上而下的改革建立起来的，计划经济的痕迹犹存，因而公权力仍然很强大并且无孔不入，私权利极度弱小，经常受到公权力的威胁和践踏。因此，我国当前在对待公权力与私权利的关系上，应当树立私权优位主义的观念，即在公权力与私权利之间，以私权利为核心；在国家与社会之间，以社会为核心，唯有如此，方可到达和谐社会。
鄂公网安备 42010302001612号 