我国政府采购市场开放研究

第1章　引言
1.1　选题背景及选题意义
1.2　文献回顾
1.2.1　国外相关文献综述
1.2.2　国内相关文献综述
1.3　研究方法
第2章　政府采购和政府采购制度概述
2.1　政府采购的含义、特征及原则
2.1.1　政府采购的含义
2.1.2　政府采购的特征
2.1.3　政府采购的原则
2.2　政府采购制度的形成和发展
2.2.1　政府采购制度的概念和内容
2.2.2　政府采购制度的起源和初步形成
2.2.3　政府采购制度的发展和完善
2.3　政府采购制度的经济社会功能
2.3.1　节约财政资金，规范财政支出管理
2.3.2　调控宏观经济总量，实现社会供需平衡
2.3.3　引导和促进产业结构升级优化，推动社会经济协调发展
2.3.4　促进竞争、有效市场的建立和发展，提高供应商参与国际市场竞争的能力
2.3.5　推进政府廉政建设，提升政府形象，促进和谐社会构建
第3章　现代政府采购制度的理论渊源及缺陷
3.1　现代政府采购制度的理论渊源
3.1.1　现代政府采购制度是公共财政支出管理追求效率的必然结果
3.1.2　现代政府采购制度是市场经济运作的必然产物
3.1.3　凯恩斯的政府干预理论是现代政府采购制度的主要理论来源之
3.1.4　布坎南的寻租理论是现代政府采购制度的重要理论来源之一
3.1.5　市场失灵理论
3.2　政府采购制度的先天缺憾
3.2.1　理性政府的采购与“经济人”假设
3.2.2　准市场行为
3.2.3　信息不对称
3.2.4　政府采购委托代理出现偏差
第4章　国际和区域组织有关政府采购的规则
4.1　WTO的《政府采购协定》
4.1.1　GPA的签订背景
4.1.2　GPA的签订
4.1.3　GPA的性质
4.1.4　GPA的基本原则
4.1.5　GPA的适用范围
4.1.6　GPA的其他主要内容
4.1.7　GPA对国际政府采购市场开放的影响
4.2　GPA的最新发展
4.2.1　条款排序及内容更加合理、明确和具条理性
4.2.2　有关发展中国家的条款进行了较大调整
4.2.3　新增的环保条款有助于完善我国政府绿色采购制度和控制政府采购市场开放度
4.2.4　新增的电子采购条款对我国电子政府采购和经济安全提出了挑战
4.2.5　新增或调整的信息公开与透明度内容对政府采购信息公开提出了更高要求
4.2.6　新增的促进异议解决的仲裁程序有助于我国修改GPA涵盖的实体范围
4.3　其他国际或区域组织有关政府采购的规则
4.3.1　世界银行《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》
4.3.2　欧共体的《公共采购指令》
4.3.3　联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》
4.3.4　亚太经济合作组织的《政府采购非约束性原则》
第5章　我国政府采购制度发展历程
5.1　我国政府采购制度的萌芽
5.1.1　和籴和买制度
5.1.2　均输平准制度
5.1.3　五均六管制度
5.1.4　均输和市易制度
5.2　我国政府采购制度建立及完善的背景
5.2.1　由计划经济到市场经济的转变
5.2.2　政府财政收支体制发生重大改革
5.2.3　试行政府采购制度取得重大进展
5.2.4　招标投标制度的普遍推行
5.2.5　反腐倡廉的需要
5.2.6　国际化进程的需要
5.3　我国政府采购制度建立及完善的阶段划分
5.3.1　起步阶段（1996－2002年）
5.3.2　全面实施阶段（2003年1月－2005年底）
5.3.3　逐步完善阶段（2006年以后）
第6章　我国政府采购发展现状
6.1　2001－2006年全国和地方政府采购状况分析
6.1.1　采购规模持续快速增长
6.1.2　采购范围及构成逐步趋于合理
6.1.3　中央单位政府采购规模呈现快速增长势头
6.1.4　采购规模分布逐步趋于均衡
6.1.5　公开招标成为主要采购方式
6.1.6　集中采购成为主要采购模式的同时，分散采购管理得到逐步加强
6.1.7　政府采购合同授予情况纳入政府采购统计分析范畴
6.1.8　政府采购供应商投诉处理机制逐步完善
6.1.9　信息公告、评审专家管理工作进一步规范
6.1.10　政府采购政策功能开始发挥作用
6.2　我国政府采购制度改革五年来的主要成绩及当前存在的
主要问题
6.2.1　我国政府采购制度改革五年来取得的主要成绩
6.2.2　当前我国政府采购制度实施过程中存在的主要问题
6.3　深化我国政府采购制度改革的思路和主要任务
6.3.1　深化我国政府采购制度改革的思路
6.3.2　深化我国政府采购制度改革的主要任务
第7章我国有关加入GPA的承诺及其背景
7.1　我国有关加入GPA的承诺
7.2　我国加入GPA和开放政府采购市场的背景和原因
7.2.1　贸易自由化理论为政府采购市场由封闭走向开放提供了理论基础
7.2.2　国际社会的重重压力是我国承诺加入GPA的重要原因
7.2.3　开放政府采购市场是全球经济一体化和贸易自由化的必然趋势
7.2.4　开放政府采购市场是我国改革开放总体战略的一项具体措施
7.3　我国履行加入GPA承诺的情况
第8童　 开放政府采购市场对我国的影响
第9章　 实行渐进性策略，逐步、适度地开放我国政府采购市场
第10章　扩大政府采购规模和范围，提高政府采购规模效益
第11章　增强政府采购政策功能导向，推动经济社会和谐发展
第12章　完善相关的政府采购立法及其配套措施
第13章　加快我国电子化政府采购发展进程
第14章　全面推进政府采购从业人员素质建设
第15章　结论与展望
附录A　表A1－A4
附录B　全国人民代表大会、中共中央、国务院发布的与政府采购相关的法律、法规及重要文件
附录C　国务院办公厅、财政部等部委颁布的关于政府采购的规章和重要文件
附录D　Useful Links to Foreign／Regional Websites Involved Government Procurement
参考文献