人才资源是党执政兴国最为重要、最可持续发展和最可靠的战略资源，在经济社会发展中起着基础性、战略性、决定性的重要作用。党的十七大报告首次写入“更好实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略”，把人才强国战略确定为贯彻落实科学发展观的三大基础战略之一，大大提升了实施人才强国战略在党和国家战略布局中的重要地位，赋予人才工作新的重大任务和使命。当前，上海的发展正处于一个新的历史起点上，未来五年是上海坚定走科学发展之路，加快落实“四个着力”、推进“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的重要历史时期，也是人才队伍建设的重要发展期。推动上海在高起点、高水平上攀登新高峰，要求我们必须牢固树立人才资源是第一资源的理念，把做好人才工作放在一个突出的位置上，围绕加快国际人才高地建设、提升城市国际竞争力的目标，用宽阔的国际视野、超前的战略眼光，加大人才资源开发力度，推进人才工作的改革创新进程，激发各类人才创造活力和创业热情，使创新智慧竞相进发、创新人才大量涌现，开创人才辈出、人尽其才的新局面。继2005、2006年推出“人才强市战略咨询研究课题”之后，上海市人事局在2007年第三次面向全市公开招标，集全市高等院校、科研院所及各方专家、研究人员之力，围绕人事人才的重点、难点、热点问题，开展联合研究、集体攻关，在诸多领域取得了丰硕的研究成果和新的突破。本论文的汇集出版，必将为党和政府的科学决策与管理提供坚实支撑，从而有力地指导和推动上海人事人才改革发展的实践。
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