2003年8月4日，中华全国总工会发出《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的通知》，要求全国各级工会提高思想认识，把维护进城务工人员合法权益作为工会的一项重要工作来抓，协同有关部门，切实解决侵犯进城务工人员合法权益的突出问题，把维护进城务工人员合法权益工作落到实处。这一重要文献发布以来，宁波市各级工会，在市委市政府的正确领导下，扎实推进维护进城务工人员合法权益的工作，并创造性地与媒体和有关部门联合实施，开展了大量的卓有成效的关爱外来务工人员的活动，促进出台了一系列加强外来务工人员服务管理的政策措施和创新举措，引起了全国关注。2007年11月，国务院专门组织调研组来甬进行专题调研，给宁波市的做法予以充分肯定和称赞。《温暖在第二故乡》一书，生动记载了宁波市自2004年以来，市总工会、市劳动和社会保障局、东南商报等各部门紧密配合，通过舆论先行，以解决“民工荒”问题为先启，以“关爱农民工，促进新老宁波人和睦相处，共建和谐宁波”为主题，精心策划，组织实施评选“十大外来务工明星，为农民工送健康、送温暖、送教育，再到组织由市领导出席的慰问农民工团拜年夜饭，举办外来务工者节，开通农民工专列”等系列活动的生动实践，谱写了一曲关爱农民工、共建新宁波的和谐乐章。 温暖在第二故乡，感动在第二故乡，温暖和感动都源自于浓浓的关爱之情。四年来关爱农民工、共唱和谐曲的氛围在宁波始终激荡如潮。
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