开源弄潮：中国新农村建设筹资问题探究

导论
第一章　困惑——新农村建设资金从何而来
一、资金贫血：“三农”问题的症结
（一）城乡公共物品投入失衡
（二）农村社会事业投入比重太低
（三）多取少予局面尚未根本改变
（四）农村资金外流依然突出
（五）城乡收入差距继续扩大
二、需求巨大：新农村建设阶段性资金需求分析
（一）新农村建设投资需求范围的界定
（二）新农村建设资金需求的估算
三、供给不足：资金供给现实能力与潜在能力
（一）财政资金的支持力度
（二）金融资金的投放潜力
（三）社会资本的供给空间
第二章　集聚——整合财政支农资金
一、财政支农：支撑作用不可替代
（一）促进农业生产
（二）增加农民收入
　（三）优化资源配置
　二、现状透视：支农政策有待完善
　 （一）种类与方式
　（二）缺陷与问题
　三、原因分析：宏观设计存在偏差
　（一）经济发展战略偏向
　 （二）行政管理体制缺陷
　 （三）财政管理体制弊端
　 （四）政府职能转变滞后
　四、政策建议：机制体制亟待创新
　（一）统筹发展
　 （二）创新机制
　（三）优化结构
　 （四）推进整合
　（五）构筑制度
　 （六）完善监督
　五、国外经验：支农政策可资借鉴
　　（一）财政支农政策的国际经验
　　（二）财政支农经验的有益启示
第三章　探索——发行新农村建设特别国债
一、国情所迫：融资渠道不顺畅
（一）财政支农比例偏低
（二）银行融资问题较多
（三）信用社支农力不从心
（四）直接融资尚无渠道
二、国际所鉴：集中财力办大事
三、国力所在：促使可能为可行
四、国事所需：规模适当善管理
　……
第四章　借鉴——发信新农村建设彩票
第五章　创新——设立新农村建设基金
第六章　调节——课征新农村建设特种税
第七章　蓄水——建立新农村土地银行
第八章　尝试——创办新农村建设特区
结语
主要参考文献